工業(yè)是濟(jì)寧市的立市之本、強(qiáng)市之基。去年12月，濟(jì)寧市委、市政府印發(fā)了《濟(jì)寧市工業(yè)升級(jí)版行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》，力圖通過工業(yè)的提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效發(fā)展。近日，市經(jīng)信委規(guī)劃與技術(shù)改造辦公室主任蔣金鍵在接受記者采訪時(shí)，就《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的背景、內(nèi)涵、措施等進(jìn)行了深入透徹的解讀�！啊缎袆�(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，是市委、市政府準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，在充分調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上，立足濟(jì)寧科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展做出的重要決策部署，充分體現(xiàn)了市委、市政府的超前意識(shí)和高瞻遠(yuǎn)矚。”蔣金鍵深有體會(huì)地對(duì)記者說。
蔣金鍵為記者深入分析了《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的必然性。他認(rèn)為，當(dāng)前，濟(jì)寧面臨著省委省政府建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶、支持濟(jì)寧資源型城市可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)曲阜文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)、行政區(qū)劃調(diào)整、惠普項(xiàng)目建設(shè)“五大機(jī)遇”，抓住用好“五大機(jī)遇”，濟(jì)寧發(fā)展就步入了快車道，就能拓展出一片新的天地。我市是傳統(tǒng)的能源消耗大市，省委省政府實(shí)施煤炭消耗減量控制，煤炭產(chǎn)量勢(shì)必會(huì)受到影響，加之電、油、汽、土地等資源供應(yīng)原本就較為緊張，節(jié)約能源資源刻不容緩，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)加快推進(jìn)，節(jié)能減排日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的剛性約束，特別是南水北調(diào)東線一期工程正式通水，倒逼我市打造工業(yè)升級(jí)版，加快實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)式發(fā)展。目前，我市工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，低利潤(rùn)、低附加值的能源、化工、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品占比較大，機(jī)電一體化產(chǎn)品、生物制藥、計(jì)算機(jī)電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)產(chǎn)品占比較小，促使我們要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)投入和新產(chǎn)品開發(fā)力度，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加發(fā)展效益。
在簡(jiǎn)要介紹了《行動(dòng)計(jì)劃》的制定過程、起草思路后，蔣金鍵介紹了《行動(dòng)計(jì)劃》的總體框架�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》共分三部分，第一部分明確了工業(yè)升級(jí)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)；第二部分從推進(jìn)改革、科技創(chuàng)新、人才培育、結(jié)構(gòu)調(diào)整、兩化融合、節(jié)能減排、開放帶動(dòng)、全民創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)企培植、金融支持十個(gè)方面明確了行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)和內(nèi)容；第三部分從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、突出規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新政府管理、轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)、強(qiáng)化要素支撐五個(gè)方面提出了打造工業(yè)升級(jí)版的保障措施；后面還有三個(gè)附件。
蔣金鍵對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》為記者進(jìn)行了條分縷析。《行動(dòng)計(jì)劃》的指導(dǎo)思想：適應(yīng)新變化，抓住新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)新轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化升級(jí)導(dǎo)向，用市場(chǎng)倒逼創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；用開放倒逼轉(zhuǎn)型，釋放改革紅利；用生態(tài)倒逼升級(jí)。通過實(shí)施三年計(jì)劃，切實(shí)把推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)新活力，增強(qiáng)新動(dòng)力，構(gòu)建新體系，打造新模式，力促全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約等方面有新的大幅度提升�；驹瓌t：堅(jiān)持高新引領(lǐng)與傳統(tǒng)提升并重，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資拉動(dòng)并重，堅(jiān)持借助外力與激活內(nèi)力并重，堅(jiān)持工業(yè)升級(jí)與城鎮(zhèn)建設(shè)并重�？傮w目標(biāo)：2016年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2420家，銷售收入突破萬億元，力爭(zhēng)工程機(jī)械、汽車及零部件、化工、橡膠、食品、醫(yī)藥、紡織服裝、造紙、新能源、新信息10個(gè)制造業(yè)行業(yè)銷售收入均突破1000億元。先進(jìn)制造業(yè)銷售收入占比達(dá)到75%，提高10個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到25%以上，提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。工業(yè)稅收占稅收總收入的比重保持在65%左右；研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值率、裝備制造業(yè)占比有較大提升。萬元GDP能耗持續(xù)降低，污染物排放持續(xù)下降，安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步提高。
蔣金鍵介紹了《行動(dòng)計(jì)劃》中重點(diǎn)實(shí)施的“十大行動(dòng)”：改革推進(jìn)行動(dòng)，主要涉及國(guó)有企業(yè)改革，支持供水、供氣、供熱、礦業(yè)等國(guó)有工業(yè)企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司，建立、完善國(guó)有資本投資、擔(dān)保、收益管理辦法；“一企一策”制定鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革改組的辦法。科技創(chuàng)新行動(dòng)，主要是突出激活創(chuàng)新主體，制定落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)、檢測(cè)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，成立工業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)集團(tuán)，開展對(duì)外合作，提升全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。人才培育行動(dòng)，主要涉及建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，出臺(tái)企業(yè)家培育行動(dòng)計(jì)劃，完善以人為本的企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)一批職業(yè)經(jīng)理人、管理團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造鼓勵(lì)發(fā)展、支持企業(yè)、尊重企業(yè)家的社會(huì)氛圍。結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)，主要涉及優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)兗州工業(yè)園、鄒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濟(jì)寧（金鄉(xiāng)）化工園升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)，積極支持曲阜經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、兗州工業(yè)園和六大化工園創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)；篩選確定30個(gè)特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)重點(diǎn)培育；按照濟(jì)兗鄒曲嘉組群城市融合發(fā)展要求，加快推進(jìn)東部大型工業(yè)聚集區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造工業(yè)新的增長(zhǎng)極；依托惠普、如意等龍頭企業(yè)，建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)園�！皟苫诤稀毙袆�(dòng)，主要涉及放大惠普效應(yīng)，加快建設(shè)惠普軟件產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮惠普在人才、技術(shù)、信息、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)、引領(lǐng)、帶動(dòng)軟件和信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速膨脹；制定出臺(tái)兩化融合發(fā)展意見和政策措施，確定一批項(xiàng)目重點(diǎn)支持；結(jié)合實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、寬帶中國(guó)、三網(wǎng)融合等國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)數(shù)字政務(wù)、數(shù)字省運(yùn)、數(shù)字（E）礦山、數(shù)字城管等。節(jié)能減排行動(dòng)，主要涉及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，組織實(shí)施工業(yè)固體廢棄物、建筑廢棄物、養(yǎng)殖廢棄物、“城市礦產(chǎn)”、余熱余壓綜合利用等，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。開放帶動(dòng)行動(dòng)，主要涉及加快設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)濟(jì)寧曲阜機(jī)場(chǎng)口岸對(duì)外開放步伐，加快推進(jìn)濟(jì)寧保稅物流中心建設(shè)，支持曲阜市、濟(jì)寧高新區(qū)保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)發(fā)展，支持金鄉(xiāng)縣直通場(chǎng)站和大蒜出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，支持兗州北站、嘉祥鐵水聯(lián)運(yùn)港口開展鐵路水運(yùn)直通業(yè)務(wù)，積極探索創(chuàng)建出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)，搭建對(duì)外貿(mào)易支撐平臺(tái)；深入對(duì)接央企，每年開展2至3次赴京對(duì)接項(xiàng)目活動(dòng)，每月調(diào)度一次招商引資情況，量化指標(biāo)，建立考核通報(bào)制度；扎實(shí)開展“外商投資企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，定期舉辦外資企業(yè)聯(lián)誼活動(dòng)，力促外企增資擴(kuò)股。全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，主要涉及在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“招一個(gè)、扶一個(gè)、提一個(gè)”活動(dòng)，即招引一個(gè)項(xiàng)目，扶持一個(gè)創(chuàng)業(yè)者，提升一個(gè)規(guī)模以下企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)模以上企業(yè)。強(qiáng)企培植行動(dòng)，主要涉及實(shí)行“一企一策”，把培育“1351”百千億龍頭企業(yè)發(fā)展壯大作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，逐個(gè)制定“十大”產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)個(gè)性化扶持政策，“一企一策”破解關(guān)鍵瓶頸制約。金融支持行動(dòng)，主要涉及推動(dòng)銀企合作，建立工業(yè)企業(yè)信息與金融信息直通共享機(jī)制，定期組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)；創(chuàng)新金融服務(wù)，用好財(cái)政杠桿，推進(jìn)企業(yè)上市，建立重點(diǎn)企業(yè)資金鏈運(yùn)行警示通報(bào)制度。