原標(biāo)題：濟(jì)南房屋“養(yǎng)老金”沉睡之謎調(diào)查 “雙2/3”成檻

　　□核心提示

　　公共維修基金，又名住宅專項維修資金，它是房屋的“養(yǎng)老金”和“治病錢”.近日，這筆錢的使用引起群眾的廣泛關(guān)注。一方面，大量的維修金長期“沉睡”、使用困難；另一方面，業(yè)主想要維修房屋卻因為種種原因無法支用維修金。這一現(xiàn)象為何存在？難題又該如何破解？

　　就此，記者展開調(diào)查。

　　不是所有房屋都有“養(yǎng)老金”

　　所有房屋都會“衰老”、會“生病”，但并不是所有房屋都有“養(yǎng)老金”。

　　根據(jù)記者在濟(jì)南地區(qū)的調(diào)查，有“養(yǎng)老金”的房屋大致包括兩種：一是上世紀(jì)末的房改房，二是2003年以后交付使用的商品房。

　　從全國層面來看，給房屋交“養(yǎng)老金”的制度設(shè)計可追溯到1998年。這一年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革 加快住房建設(shè)的通知》，首次明確提出要建立住宅專項維修資金制度。

　　這一指導(dǎo)性政策落實(shí)到地方，則被拆解為房改房、商品房兩大塊，分別執(zhí)行不同的具體辦法。

　　以濟(jì)南地區(qū)為例。在濟(jì)南，首先有了“養(yǎng)老金”的是1996年的房改房。這一年，濟(jì)南市開展住房制度改革，按照《關(guān)于印發(fā)的通知》要求，從售房款中提取一定比例，由市財政局專戶存儲，用作房屋公共部位的維修。

　　這次房改，共涉及1119家產(chǎn)權(quán)單位，維修資金總額超過9億元。這些房改房，成了第一批有“養(yǎng)老金”的房屋。

　　但此時，住宅維修資金制度尚未建立，新建商品房并未被強(qiáng)制要求繳納維修金。

　　直到2001年底，濟(jì)南市頒布《濟(jì)南市住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理暫行辦法》，2003年又出臺了實(shí)施細(xì)則，住宅維修基金制度才得以建立。自此，新建商品房在交付使用之前，必須繳納維修基金，否則便無法辦理房產(chǎn)證。

　　這就意味著除了房改房，濟(jì)南現(xiàn)在有“養(yǎng)老金”的房屋，均是2003年之后交付使用的商品房。在此之前入住的商品房，沒有繳納維修金。但是，這并不意味著，2003年以后建成的所有商品房都有“養(yǎng)老金”.

　　記者從濟(jì)南市住房維修資金管理中心了解到，在2003年至2007年3月1日之間，維修金是由開發(fā)單位或物業(yè)企業(yè)代收代繳，但執(zhí)行效果并不理想。

　　該中心一位負(fù)責(zé)人介紹說，當(dāng)時的政策是要求“業(yè)主不交維修金，開發(fā)商就不交鑰匙。”但這一政策對開發(fā)商并沒有法律約束力。開發(fā)商和物業(yè)沒有法定義務(wù)督促業(yè)主交錢，他們有時為了盡快把房子賣出去，或者為了不得罪業(yè)主，更是睜一只眼閉一只眼。這就導(dǎo)致這段時間的維修金收繳率偏低。

　　直至2007年1月31日，濟(jì)南市房管局下發(fā)《關(guān)于調(diào)整商品住宅維修基金繳存方式的通知》，宣布自同年3月1日起，將原來由開發(fā)企業(yè)或物業(yè)管理企業(yè)代收代繳的維修金，調(diào)整為購房人持繳存通知單直接到指定銀行網(wǎng)點(diǎn)繳存。未繳存維修金的，房管部門不予辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

　　有了這個以房產(chǎn)證為“籌碼”的強(qiáng)制性規(guī)定，維修金的繳存率才大大提高。