日前，濟(jì)寧市印發(fā)《關(guān)于發(fā)展民間資本管理機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于發(fā)展民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》。此次印發(fā)的《意見(jiàn)》,對(duì)民間資本管理機(jī)構(gòu)和民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)兩類(lèi)新型民間融資機(jī)構(gòu)作出了規(guī)定,明確了民間融資機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、經(jīng)營(yíng)范圍、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理等。

　　現(xiàn)狀：濟(jì)寧市現(xiàn)有1400多家民間融資公司

　　走在濟(jì)寧城區(qū)的大街小巷，各種民間擔(dān)保、借貸、融資公司比比皆是，最近幾年，如同雨后春筍般地出現(xiàn)，活躍了民間資本市場(chǎng)，同時(shí)也有效地破解了一些企業(yè)、個(gè)人的融資困難。

　　采訪中記者了解到，我市現(xiàn)有1400多家民間融資公司，但是一些公司在發(fā)展過(guò)程中存在一定問(wèn)題。比如，業(yè)務(wù)運(yùn)作不規(guī)范、內(nèi)部管理不嚴(yán)格、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及管控能力不足、虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃注冊(cè)資本等問(wèn)題較為普遍，甚至存在非法從事經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)、非法集資、超范圍經(jīng)營(yíng)等非法融資活動(dòng)。非法融資作為典型的涉眾型違法犯罪活動(dòng)，犯罪分子往往利用社會(huì)公眾法律意識(shí)淡薄，打著承諾高額回報(bào)、編造虛假項(xiàng)目、以虛假宣傳造勢(shì)等各式各樣的旗號(hào)欺騙市民。

　　民間資本管理機(jī)構(gòu)：注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元

　　民間資本管理機(jī)構(gòu)是指由符合條件的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織發(fā)起，經(jīng)批準(zhǔn)在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)投資、債權(quán)投資、資本投資咨詢、短期財(cái)務(wù)性投資及受托資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)的公司�！兑庖�(jiàn)》規(guī)定了民間資本管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件:注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元，應(yīng)為實(shí)收貨幣資本，須一次足額繳納。主發(fā)起人持股占公司注冊(cè)資本比例不低于20%、不高于51%，其他單個(gè)發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持股占公司注冊(cè)資本比例不高于20%，單個(gè)發(fā)起人出資不低于300萬(wàn)元。法人股東持股比例合計(jì)不低于注冊(cè)資本的50%。

　　對(duì)于外界普遍關(guān)注的民間資本管理機(jī)構(gòu)融資問(wèn)題,《意見(jiàn)》規(guī)定，在注冊(cè)資本金充分使用后，經(jīng)批準(zhǔn)，民間資本管理機(jī)構(gòu)可采取向股東借款、引進(jìn)優(yōu)先股東和定向私募的方式進(jìn)行融資；當(dāng)年設(shè)立的民間資本管理機(jī)構(gòu)，融資額不得超過(guò)注冊(cè)資本的3倍；達(dá)到分類(lèi)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)的，融資額不得超過(guò)注冊(cè)資本的4倍；連續(xù)2年以上（含2年）達(dá)到分類(lèi)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)的，融資額不得超過(guò)注冊(cè)資本的5倍。民間資本管理機(jī)構(gòu)可接受社會(huì)捐贈(zèng)和其他補(bǔ)助資金等。記者了解到，股東和私募融資合格投資者投入的資金，必須為貨幣形式的自有合法資金，并應(yīng)出具承諾書(shū)；不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金作為出資；嚴(yán)禁非法集資；嚴(yán)禁資金集合、信托理財(cái)計(jì)劃等“一帶多”類(lèi)型的出資；嚴(yán)禁銀行信貸資金進(jìn)入。股東應(yīng)對(duì)彼此資金來(lái)源進(jìn)行必要的合法性調(diào)查，民間資本管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)私募融資合格投資者資金來(lái)源進(jìn)行必要的合法性調(diào)查。

　　民間融資服務(wù)登記機(jī)構(gòu):應(yīng)在本地開(kāi)展業(yè)務(wù)

　　意見(jiàn)明確，民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)是指經(jīng)批準(zhǔn)在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立，為當(dāng)?shù)孛耖g借貸雙方依法提供資金供需信息發(fā)布、中介、登記等綜合性服務(wù)交易平臺(tái)的民辦非企業(yè)單位或公司。民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)體平臺(tái)和虛擬平臺(tái)實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶與民間資本對(duì)接，向進(jìn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)和個(gè)人收取場(chǎng)地租賃費(fèi)、服務(wù)手續(xù)費(fèi)。《意見(jiàn)》還具體明確規(guī)范進(jìn)駐機(jī)構(gòu)和個(gè)人行為。制定進(jìn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上規(guī)范進(jìn)入主體，保證資金借入方和借出方均為本縣（市、區(qū)）法人或自然人。另外，民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁吸收資金、發(fā)放貸款，不得與借貸交易資金賬戶發(fā)生往來(lái)；未獲相關(guān)業(yè)務(wù)許可的，不得為借貸交易提供任何形式擔(dān)保。

　　另外，還要對(duì)當(dāng)事人充分提示風(fēng)險(xiǎn)警示，主要內(nèi)容包括：從事民間借貸交易具有較大風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)事人必須自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，政府或機(jī)構(gòu)將不承擔(dān)任何的擔(dān)保或“兜底”責(zé)任。（記者　相啟申）