有關(guān)公務(wù)員退休和養(yǎng)老金制度的法規(guī)也是如此，公務(wù)員入職前、工作期間及退休后，都清楚自己現(xiàn)在和未來(lái)的各項(xiàng)待遇，公務(wù)員不會(huì)天天嚷嚷給自己漲工資或提高養(yǎng)老金，他們也沒(méi)有給自己制定工資和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。因?yàn)楣珓?wù)員是人民的仆人，他們的工資及養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)要由主人來(lái)制定，也就是人民的代表機(jī)構(gòu)國(guó)會(huì)來(lái)制定。公務(wù)員的任何薪酬、養(yǎng)老金等福利待遇未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，均為非法。
所以，在美國(guó)極少聽(tīng)到對(duì)公務(wù)員養(yǎng)老金的詬病，因?yàn)槊绹?guó)公務(wù)員養(yǎng)老金與私營(yíng)企業(yè)職工保持一致。
兩套退休制度并行
美國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老金制度產(chǎn)生于獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)(1775年-1783年)。在美國(guó)爭(zhēng)取獨(dú)立的大革命期間，政府尚未建立，軍人成為“公務(wù)員”的主體，為此，公務(wù)員退休制度首先為軍人建立，以確保這些為美國(guó)獨(dú)立而戰(zhàn)斗過(guò)的軍人離開(kāi)部隊(duì)后能過(guò)上體面的生活，安度晚年，褒獎(jiǎng)他們對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)。
到美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)（1861年-1865年）時(shí)期，為退伍軍人制定的養(yǎng)老保障制度不斷加強(qiáng)和完善。到19世紀(jì)末，政府文職雇員也采納了退伍軍人的養(yǎng)老金制度。1912年5月11日，美國(guó)通過(guò)了《舍吳德法案》，這是美國(guó)20世紀(jì)最重要的關(guān)于公務(wù)員養(yǎng)老金制度的法案。該法案規(guī)定，在美國(guó)墨西哥戰(zhàn)爭(zhēng)（1846年-1848年）和內(nèi)戰(zhàn)（1861年-1865年）期間服過(guò)役的退伍軍人，年滿(mǎn)62歲均可領(lǐng)取養(yǎng)老金，不管是否傷殘。從此，62歲就成為美國(guó)認(rèn)定老年人的標(biāo)準(zhǔn)，也是美國(guó)社保領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的退休年齡，一百多年來(lái)保持不變。
1920年8月1日，美國(guó)通過(guò)了《文職公務(wù)員退休制度》，該制度至今仍然有效。根據(jù)1986年6月6日通過(guò)的《聯(lián)邦雇員退休制度》，所有在1984年1月1日前入職的公務(wù)員執(zhí)行《文職公務(wù)員退休制度》，在此日期之后入職的公務(wù)員執(zhí)行《聯(lián)邦雇員退休制度》。也就是說(shuō)，目前美國(guó)兩套公務(wù)員退休制度并行，新制度逐步取代舊制度。
公務(wù)員領(lǐng)工資要扣除8%養(yǎng)老攤派金和1.45%的醫(yī)療保險(xiǎn)
《文職公務(wù)員退休制度》對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府中的文職人員的養(yǎng)老、救助和殘疾福利進(jìn)行了規(guī)定。在美國(guó)，所有工薪族在領(lǐng)工資時(shí)要先交納各種稅金和攤派金，上到總統(tǒng)，下到普通工人，誰(shuí)也沒(méi)有例外，公務(wù)員更是如此，這樣，在退休時(shí)才有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金。
公務(wù)員領(lǐng)工資時(shí)，要扣除8%（軍人為7%）左右的養(yǎng)老攤派金（相當(dāng)于中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金）和1.45%的醫(yī)療保險(xiǎn)。
根據(jù)《文職公務(wù)員退休制度》，美國(guó)文職公務(wù)員的退休年齡并非一刀切，根據(jù)為政府工作的年限和職業(yè)區(qū)分,規(guī)定了不同的退休年齡。例如，工作30年55歲就可以退休，工作20年則要到60歲才能退休，工作5年那就必須等到62歲退休。
對(duì)司法人員、航空管理人員和消防人員的工作年限是硬性規(guī)定的：在50歲時(shí)工作20年必須退休；或工作25年時(shí)，不管年紀(jì)多大，都必須退休。例如，一個(gè)人18歲參加消防隊(duì)，則他干到43歲時(shí)必須退休。這主要考慮這些職業(yè)的危險(xiǎn)性，公務(wù)員年齡大，肢體和大腦反應(yīng)必然遲緩，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，對(duì)個(gè)人和他人生命危害的潛在威脅就大，因此，工作一定年限必須退休。
美國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)并非參照退休前最后一個(gè)月的工資，而是參照公務(wù)員任職期間連續(xù)3年最高工資的平均工資，這是計(jì)算養(yǎng)老金的工資基數(shù)。計(jì)算時(shí)只計(jì)算基本工資，不包括加班工資、獎(jiǎng)金和福利性工資。
美國(guó)公務(wù)員不像中國(guó)公務(wù)員這樣穩(wěn)定，他們的公務(wù)員職務(wù)有升有降，干了幾年局長(zhǎng)，如果表現(xiàn)不佳，就可能轉(zhuǎn)崗干科長(zhǎng)，甚至普通科員，這樣工資標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)大幅下降。所以，計(jì)算任職期間連續(xù)3年最高工資的平均工資，體現(xiàn)了公正，照顧了所有公務(wù)員的利益。同時(shí)，也避免公務(wù)員臨近退休時(shí)突擊提拔，以便領(lǐng)取更高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金，侵占群眾利益。 相關(guān)閱讀