近年來，通過開展農村建設用地整治挖潛工作，累計驗收增減掛鉤項目及置換項目凈增加耕地面積3651畝，特別是今年先后完成驗收了6個增減掛鉤試點項目區(qū)，村莊拆舊復耕面積1434畝，凈增耕地955畝。按政策規(guī)定市、金鄉(xiāng)縣區(qū)新增耕地面積的同時，增加同等面積的建設用地指標，目前已使用指標3500余畝，安排各類項目70余個，吸納項目投資80多億元，既拓寬了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化用地空間，又為新型農村社區(qū)建設、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設提供了資金支持。

多措并舉，強力推進。多方籌集建設資金，堅持“政府引導，農民自籌、社會力量參與“的原則，多渠道籌集建設資金。金鄉(xiāng)縣政府今年整合各類資金投入到增減掛鉤項目建設中來，向試點村傾斜，金鄉(xiāng)縣財政設立增減掛鉤項目專項資金，建立籌資機制，積極向上爭取項目資金，整合政策資金，拓寬投資建設渠道吸納社會資金參與新農村社區(qū)建設。金鄉(xiāng)縣財政已累計投入掛鉤項目專項資金2.1億元，并將與農村相關聯的財政扶持資金捆綁使用，最大限度地投入到增減掛鉤項目區(qū)。將掛鉤項目節(jié)余指標統(tǒng)籌安排，部分用于工業(yè)項目，60%以上用于城市經營性項目，產生的土地收益全部用于掛鉤項目區(qū)的實施。

強化督導，保證進度。明確了每個增減掛鉤項目的施工要求、時限、責任單位和責任人，及時通報進度，領導小組定期召開調度會，凡任務計劃未落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)街主要負責人要向金鄉(xiāng)縣委、政府主要領導說明原因，制定項目落實措施。定期組織各相關部門和各鎮(zhèn)街主要負責人開展增減掛鉤工作觀摩檢查，金鄉(xiāng)縣委、政府督查部門不定期到各鎮(zhèn)街督導檢查增減掛鉤工作進度和工程質量。將增減掛鉤工作納入綜合考核制度，每年組織兩次大規(guī)模的觀摩評比，得分計入年終綜合考核成績。

科學規(guī)劃，注重民生。一是加強宣傳方針政策，營造新農村建設氛圍。通過各種途徑和方式不斷加大新農村建設宣傳力度，在營造了濃厚的建設氛圍。二是建立民主管理機制。通過各種途徑發(fā)動群眾、引導群眾、教育群眾，使農民自覺成為新農村建設的主體，尊重農民群眾的民主權利。試點村建設方案經過村民會議討論通過。村民出資出勞必須按照有關規(guī)定辦理。各村相繼建立農村建設村民理事會，具體負責各工程項目申報、實施和監(jiān)督管理，逐步形成農民自主決策、自我管理、自我服務的長效機。三是項目規(guī)劃、建設充分尊重民意。制定了切實可行的村莊規(guī)劃，按照“質量標準高、建設成本低、實用性強、易于群眾接受”的原則設計了切實可行的多種新村建設戶型，在建設過程中采取政府引導、村委會參與管理、村民代表全程監(jiān)督的方式，增加了群眾的認可度。四是完善安置區(qū)基礎設施和公益設施。安置區(qū)選址多選擇在交通干線兩側，高標準建設了醫(yī)院、超市、幼兒園、文化健身廣場，對街道統(tǒng)一進行了硬化、綠化、亮化、美化。

（王興祥 張棟）