從2012年年初開始,山東省濟寧市在對各縣(市區(qū))“一把手”全年業(yè)績考核時,專門列出20%比例作為平安建設考核內容。近日,《法制日報》記者在濟寧采訪時了解到,“一把手”們深感平安建設壓力重大、責任重大。
“考核代表著工作方向�！睗鷮幨形瘯�、市人大常委會主任馬平昌說,“拿出如此大比例分值來考核地方‘平安建設’,就是要讓各級黨政領導明白,一定要堅持一手抓發(fā)展,一手抓穩(wěn)定,兩手抓、兩手都要硬。讓老百姓在享受經(jīng)濟發(fā)展成果同時,感受越來越好的社會治安環(huán)境,幸福感、滿意度越來越高”。
考核意志體現(xiàn)平安價值
2013年年初,濟寧市委、市政府決定,在“全市科學發(fā)展綜合考核”滿分1000分里,專門拿出200分作為社會穩(wěn)定信訪工作考核,考核主體就是各級黨政部門“一把手”。
濟寧市委常委、政法委書記韓軍介紹說,全市所屬14個縣(市區(qū))以及市委、市政府各部門都被納入考核范圍。在分值比例上,信訪工作占70分,社會管理綜合治理工作占60分,其他諸如安全生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)輿情處置、食品安全和社會穩(wěn)定工作共占70分。
“一個地方平安與否,信訪工作是晴雨表。越是平安的地區(qū),信訪量就越小。同時,信訪量的大小又能直接反映當?shù)厝罕妼h政工作和其他社會管理服務工作的滿意度。”馬平昌說,“‘一把手’考核拿出如此大的權重給平安建設工作,在平安建設工作中又拿出大權重給信訪工作,這代表了工作方向和工作意志,價值非同一般”。
步步為營推進平安建設
據(jù)統(tǒng)計,今年以來,濟寧共公訴黑社會性質組織案1起,在偵涉黑案件兩起,打掉惡勢力犯罪團伙40個,查獲團伙成員215人,繳獲贓款贓物總價值1000余萬元。這些成績的取得,源于去年以來濟寧市持續(xù)開展的打霸除惡行動。
2012年以來,濟寧建立了打霸除惡長態(tài)化工作機制,形成“黨委政府統(tǒng)一領導,政法委組織協(xié)調,政法部門主力攻堅,綜治部門密切配合,人民群眾積極參與”的工作格局。今年,濟寧提出“新的霸惡勢力不能產(chǎn)生,老的霸惡勢力徹底打光”的工作目標,讓霸惡勢力在濟寧無立足之地。
為進一步提高案件執(zhí)結率,濟寧法院系統(tǒng)逐步探索實行了“小集中”執(zhí)行模式。所謂“小集中”模式,即分區(qū)域集中送達、分批次集中查詢、分時機集中執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計,今年以來,濟寧法院系統(tǒng)通過該模式集中執(zhí)行化解1390件,其中陳年積案為466件。
濟寧市還在基層全面設立“派駐檢察室”,要求檢察機關逐步完善視頻接訪便民制度、檢察官約談制度,切實為老百姓化解矛盾、維護合法權益,并積極服務地方發(fā)展,參與社會管理創(chuàng)新,開展法律監(jiān)督。
今年,濟寧市被評為“全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市”�！坝行Т驌舴缸锸菍崿F(xiàn)平安和諧的大前提,提升政法機關服務群眾的主動性是老百姓實現(xiàn)安居樂業(yè)的大基礎。因此在推進平安建設的過程中,我們把政法機關打擊犯罪、服務群眾、化解矛盾等工作按大權重、大比例的原則納入對各級黨政‘一把手’的考核,力求各級政法機關步步為營,扎實推進平安建設�！表n軍說。
百姓至上構筑平安根基
據(jù)了解,今年前8個月的考核已經(jīng)拉開了濟寧各縣(市區(qū))的巨大差距,其中累計被扣分最高的已達64分,最低的僅被扣兩分。根據(jù)考核獎懲規(guī)定,對成績突出者將給予獎勵,干部優(yōu)先選拔使用,而對落后者將進行嚴格問責,問責分為6種,從談話批評、責令檢查,到通報批評、停職檢查,最嚴重的有責令辭職和免除職務。
“考核要求認真嚴格、獎懲分明。扣分情況每月一通報,對各級黨政負責人來說,是時刻提醒他們在平安建設工作上不能有絲毫懈怠�！睗鷮幨形ㄎ崭睍涄w廣方說。
鄒城市今年1月至8月考核累計僅被扣4.5分,名列前茅。去年年底,該市也在考核中勝出,得到了濟寧市專項獎勵資金100萬元�！耙ＷC考核排名,我們必須加強社會管理創(chuàng)新,尋求服務群眾的新平臺和新機制�！编u城市委書記張勝明說。