原標(biāo)題:公共交通競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)
濟(jì)南綜合交通調(diào)查結(jié)果發(fā)布后,中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通院土地公交所所長(zhǎng)盛志前對(duì)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。
交通需求增長(zhǎng)迅速
調(diào)查數(shù)據(jù):2013年,濟(jì)南市中心城區(qū)出行總?cè)舜芜_(dá)到725萬(wàn)人次/日,人均日出行次數(shù)2.1次。相較2004年,總出行人次增長(zhǎng)31%,人均日出行次數(shù)增長(zhǎng)6.6%,交通需求增長(zhǎng)迅速。
專家點(diǎn)評(píng):濟(jì)南市在規(guī)劃期內(nèi)將發(fā)展成為千萬(wàn)級(jí)人口規(guī)模的特大城市,城市交通面臨中心城區(qū)人口規(guī)模增加與居民人均出行次數(shù)上升的雙重壓力,必須通過完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)、新增和優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施的供給,來適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的交通出行需求,緩解日益嚴(yán)重的交通擁堵問題。
出行目的呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)
調(diào)查數(shù)據(jù):2013年,濟(jì)南市中心城區(qū)范圍內(nèi),工作日內(nèi)通勤出行(指從家中前往工作或?qū)W習(xí)地點(diǎn)的過程)占出行總量的55%。相比2004年,通勤出行減少20個(gè)百分點(diǎn)。各出行目的中,上班出行、購(gòu)物出行分別增加了2個(gè)百分點(diǎn),而接送小孩的出行增加近4個(gè)百分點(diǎn)。非工作日內(nèi),居民出行以購(gòu)物餐飲、公園游玩為主。
專家點(diǎn)評(píng):未來濟(jì)南市的綜合交通體系規(guī)劃,應(yīng)通過交通引導(dǎo)相對(duì)均衡、功能混合的空間布局模式,以打造7天24小時(shí)不離開的社區(qū)及15分鐘步行生活圈為目標(biāo),力求社區(qū)職住宅區(qū)平衡,從源頭上減少交通流。
城市居民職住分離現(xiàn)象日益嚴(yán)重
調(diào)查數(shù)據(jù):濟(jì)南居民機(jī)動(dòng)車擁有量較高。2012年,全市機(jī)動(dòng)車保有量總量為140萬(wàn)輛,是2004年的1.75倍,增長(zhǎng)十分迅速。在全方式出行結(jié)構(gòu)中,居民出行的機(jī)動(dòng)化水平顯著提高,2004年至2013年間居民機(jī)動(dòng)化出行比例由30%上升至43%。
在正常工作日內(nèi),居民主要的交通出行方式依次為自行車(包括電動(dòng)車,占比30%)、步行(占比27%)、公共交通(占比18%)、小汽車(占比15%)、其他(包括班車、出租車等,占比10%)。到了周末,公交車、小汽車的出行比例比工作日分別增高了12%和8%。
隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市居民職住分離現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。與2004年相比,濟(jì)南市居民出行平均時(shí)耗延長(zhǎng)7分鐘。在各出行方式中,公交車的平均出行距離僅比小汽車出行高出8%,但所需的時(shí)間耗費(fèi)卻高出35%。
專家點(diǎn)評(píng):小汽車出行比例增加加重了城市道路交通壓力;公共交通面臨著電動(dòng)自行車、小汽車快速增長(zhǎng)帶來的巨大挑戰(zhàn),公共交通的競(jìng)爭(zhēng)力顯著低于小汽車,也是造成交通擁堵的主要原因。為了讓公交在城市中能夠發(fā)揮更大的作用,濟(jì)南市在做綜合交通規(guī)劃時(shí)必須進(jìn)一步貫徹公交優(yōu)先的理念,提升公共交通的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
政策制定需考慮弱勢(shì)群體需求
調(diào)查數(shù)據(jù):戶均收入低于2000元/月的低收入出行者,出行次數(shù)比中等收入的出行者要低,這部分人多為無(wú)業(yè)或下崗人員。步行和自行車出行的比例隨著收入水平的提高逐步降低,在戶均收入低于4000元/月的人群中,步行和自行車出行的比例占到六成,公交車出行比例在二成以上。
與一般想象不同的是,三分之二的殘疾人會(huì)有每天出行的習(xí)慣。殘疾人的出行目的中,比重最大的是工作出行,占到總體出行的70%以上。其主要出行方式為公共交通與自行車(包括電動(dòng)車),部分人選擇步行,極少數(shù)殘疾人會(huì)選擇殘疾人專用車。在濟(jì)南市現(xiàn)狀的無(wú)障礙設(shè)施滿意度調(diào)查中,殘疾人最不滿意的區(qū)域是居住區(qū)和公園,調(diào)查中一半以上的殘疾人對(duì)社區(qū)無(wú)障礙設(shè)施表示不滿意。
專家點(diǎn)評(píng):交通規(guī)劃需要突出交通政策的制定,既要考慮弱勢(shì)群體在交通支出上的經(jīng)濟(jì)承受水平,又要提供公平和良好的交通可達(dá)性,確保他們的工作機(jī)會(huì)不會(huì)受到交通成本影響,特別是要塑造安全、舒適的步行和自行車交通環(huán)境,滿足群眾出行需求。
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