原標(biāo)題：每年3600萬(wàn)，有多少用于管檔案

　　23日，濟(jì)南市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人積極回應(yīng)的態(tài)度，贏得參保市民的肯定，“積極商討解決之方，是件好事”。不過(guò)，針對(duì)濟(jì)南市人社局的一些具體說(shuō)法和苦衷，一些受訪的參保市民也進(jìn)一步提出了質(zhì)疑和建議，希望相關(guān)部門能夠進(jìn)一步協(xié)調(diào)，取消這項(xiàng)“捆綁”收費(fèi)，減輕難就業(yè)群體的負(fù)擔(dān)。

　　不交費(fèi)不讓入保險(xiǎn)，這種自愿如何行使？

　　山東省物價(jià)局收費(fèi)處的工作人員解釋稱，代管檔案要堅(jiān)持自愿的原則，且只針對(duì)人事關(guān)系及檔案，如果強(qiáng)制和變相強(qiáng)制收取檔案管理費(fèi)，則屬于違規(guī)行為。從省物價(jià)局的答復(fù)來(lái)看，顯然靈活就業(yè)的參保人有權(quán)拒絕委托代管檔案。但是在實(shí)際辦理過(guò)程中，參保人是否能夠行使這種自愿權(quán)利呢？ 23日，濟(jì)南市人社局副局長(zhǎng)、濟(jì)南市勞動(dòng)就業(yè)辦公室主任黃厚安接受本報(bào)記者采訪時(shí)卻表示，這個(gè)費(fèi)用取消不能由人社部門決定，而繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)就必須有檔案，沒(méi)有檔案的要建立檔案。

　　對(duì)此，一位參保人質(zhì)疑說(shuō)，人社部門與物價(jià)部門的答復(fù)相矛盾，物價(jià)部門要求是否代管必須遵循自愿原則，但人社部門明確，不交代管費(fèi)，沒(méi)法入保險(xiǎn)。言外之意是，你行使自愿的權(quán)利，就必須放棄入保險(xiǎn)。“這種自愿其實(shí)是偽自愿，希望相關(guān)部門能進(jìn)一步協(xié)調(diào)，讓我們能夠既入了保險(xiǎn)，又不違背意愿。”

　　本是交養(yǎng)老保險(xiǎn)，為何去就業(yè)辦交費(fèi)？

　　“我到社保部門交養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)該是社保部門給我辦理，為什么又讓我繞個(gè)彎子，去給就業(yè)辦交檔案代管費(fèi)？我們都是個(gè)體戶，沒(méi)什么復(fù)雜的檔案，即便需要建檔，按理說(shuō)，這也是社保服務(wù)的一部分，為什么要把檔案這一塊另外拆出來(lái)收費(fèi)？”一位參保市民說(shuō)，本來(lái)是去人社局的一個(gè)部門辦養(yǎng)老保險(xiǎn)，結(jié)果被要求向人社局的另一個(gè)部門交費(fèi)，而且不交這個(gè)錢，就不能辦養(yǎng)老保險(xiǎn)，“這個(gè)事情，怎么說(shuō)都有點(diǎn)奇怪。”

　　另外，根據(jù)歷城區(qū)就業(yè)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“歷城區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)代理”不是一個(gè)機(jī)構(gòu)，而是一項(xiàng)業(yè)務(wù)。也就是說(shuō)，市民在和一項(xiàng)業(yè)務(wù)簽訂協(xié)議。“這就更奇怪了，一項(xiàng)業(yè)務(wù)能作為享有權(quán)利和履行義務(wù)的合同方嗎？我對(duì)這個(gè)合同的合法性存疑。”一位參保市民說(shuō)。

　　既然是全額撥款，為何還捆綁收代管費(fèi)？

　　據(jù)了解，濟(jì)南市就業(yè)辦和濟(jì)南市社保局都是濟(jì)南市人社局下屬的全額撥款的事業(yè)單位。

　　23日，有參保人致電本報(bào)，針對(duì)上述單位的身份，對(duì)其捆綁收費(fèi)的行為提出質(zhì)疑。他說(shuō)，兩個(gè)單位都“吃財(cái)政飯”,由納稅人供養(yǎng)，社保工作又屬于公共事業(yè)，為什么我們?nèi)マk社保時(shí)，還必須交檔案代管費(fèi)？

　　另一位參保人更為全面地分析說(shuō)，全額撥款的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位也可以有收費(fèi)，也就是物價(jià)部門核準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，比如說(shuō)去辦一個(gè)證件，可能要交工本費(fèi)。但是仔細(xì)對(duì)比，參保要交的檔案代管費(fèi)與這種工本費(fèi)不同，工本費(fèi)是與證件直接對(duì)應(yīng)的一項(xiàng)收費(fèi)，交的這個(gè)錢就是辦證的費(fèi)用；而對(duì)于入保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，委托代管檔案是一項(xiàng)自愿業(yè)務(wù)，“自愿就意味著即使不交檔案代管費(fèi)，應(yīng)該也能參保。”

　　無(wú)單位的弱勢(shì)群體，為何承受額外負(fù)擔(dān)？

　　有參保人致電本報(bào)訴苦稱，靈活就業(yè)人員中，不少是個(gè)體戶、下崗職工，甚至靠在路邊擺攤設(shè)點(diǎn)維持生計(jì)，本就是社會(huì)的弱勢(shì)群體�？蓻](méi)有工作單位，反而要比有工作單位的人每月多交10元錢，這不是雪上加霜么？

　　還有一位參保市民稱，在七八年前他就曾考慮參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，可咨詢之后，把自己嚇得不輕。“當(dāng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)最低檔繳費(fèi)也就七八十元，每月的檔案管理費(fèi)就要10元錢！”

　　對(duì)此，濟(jì)南市就業(yè)辦和社保局也有苦衷。濟(jì)南市就業(yè)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市149個(gè)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)都要維持，在這些服務(wù)機(jī)構(gòu)中，存在大量雇傭人員，如果沒(méi)有收費(fèi)和財(cái)政返還，他們的工資待遇如何維持？市社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在全市靈活就業(yè)參保人員已經(jīng)超過(guò)30萬(wàn)人，市社保局沒(méi)有精力和能力收繳保費(fèi)，只能依靠基層的就業(yè)服務(wù)部門。