濟(jì)南重典治理拖欠農(nóng)民工工資 試點(diǎn)建立專用賬戶預(yù)儲(chǔ)制度

　　20日，濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等7部門聯(lián)合出臺(tái)意見，建立防清欠長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工切身利益。試點(diǎn)建立專用賬戶預(yù)儲(chǔ)制度，這意味著農(nóng)民工薪水，先存專門賬戶。

　　黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，濟(jì)南市107個(gè)市直單位近6000名機(jī)關(guān)干部及各區(qū)縣機(jī)關(guān)干部，下到5800多個(gè)建筑工地，聽取在濟(jì)南工作的農(nóng)民工的意見，共收集意見建議1.8萬(wàn)余條，集中表現(xiàn)為工資支付難、看病報(bào)銷難、社會(huì)保障難、權(quán)益維護(hù)難、技能培訓(xùn)難、子女就學(xué)難、住房安居難、文化娛樂難、家人團(tuán)聚難、融入城市難等“十難”問題。

　　為此，市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市城管執(zhí)法局、市工商局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資防欠清欠工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，在濟(jì)南市實(shí)施農(nóng)民工工資保證金差別化監(jiān)管制度、農(nóng)民工工資結(jié)算月公示制度，建立欠薪應(yīng)急墊付制度、勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)管理制度，試點(diǎn)建立農(nóng)民工工資專用賬戶預(yù)儲(chǔ)制度等新舉措。

　　【前期嚴(yán)卡】

　　資金不明 投資項(xiàng)目不予審批

　　《意見》要求強(qiáng)化建筑工程項(xiàng)目實(shí)施前置環(huán)節(jié)管理。

　　嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目審批制度，不得擅自改變和減少審批程序，嚴(yán)禁先開工后補(bǔ)辦審批手續(xù)。對(duì)沒有資金來源或資金不落實(shí)的政府投資項(xiàng)目，一律不予審批;對(duì)違反審批程序的政府投資項(xiàng)目，依法停止項(xiàng)目施工。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度，對(duì)建設(shè)資金不到位的，一律不得頒發(fā)施工許可證。對(duì)未取得施工許可證擅自施工的，責(zé)令停止施工，依法給予建設(shè)單位和施工單位行政處罰。

　　嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格審查政府投資項(xiàng)目的資金來源、籌措方式，確保落實(shí)。政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位及其主管部門要按規(guī)定辦理工程款支付。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目資金管理全過程的監(jiān)督。

　　【先行墊付】

　　建設(shè)、總承包負(fù)“先行墊付”責(zé)任

　　總承包企業(yè)分包工程必須使用有資質(zhì)的企業(yè)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包，杜絕以包代管。

　　按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，總承包企業(yè)不得以建設(shè)單位工程款未到位為由拖欠農(nóng)民工工資。因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定支付工程款，致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資;因工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包工程，致使拖欠農(nóng)民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的農(nóng)民工工資責(zé)任;因建設(shè)單位虛假招標(biāo)、肢解發(fā)包，致使建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)被拖欠農(nóng)民工工資的相應(yīng)清償責(zé)任。

　　【拖欠應(yīng)急】

　　建立防欠清欠聯(lián)席會(huì)議制度

　　建立農(nóng)民工工資防欠清欠聯(lián)席會(huì)議制度。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立農(nóng)民工工資防欠清欠聯(lián)席會(huì)議制度，人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、信訪等部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資的工作。

　　建立健全農(nóng)民工工資糾紛應(yīng)急處置機(jī)制。研究制定《濟(jì)南市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資糾紛應(yīng)急處置預(yù)案》。

　　建立欠薪應(yīng)急墊付制度�；I措應(yīng)急專項(xiàng)資金，當(dāng)建筑工程項(xiàng)目發(fā)生用人單位資金短缺無力支付或責(zé)任人欠薪逃逸且有可能引發(fā)大規(guī)模群體性討薪突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)后用于墊付被拖欠農(nóng)民工工資。應(yīng)急墊付專項(xiàng)資金使用辦法由市財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

　　【保障發(fā)放】

　　農(nóng)民工工資結(jié)算必須每月公示