-----兗州市林業(yè)改革與發(fā)展紀實
通訊員 姜培軍王祥寶 呂征
近年來，兗州市以實施集體林權(quán)制度改革為切入點，先后全面實施了農(nóng)田林網(wǎng)、育苗花卉、經(jīng)濟林基地等林業(yè)“八大工程”，構(gòu)筑起網(wǎng)、片、點、線相結(jié)合的較為完善的林業(yè)生態(tài)體系和以林紙、林板加工銷售為特色的較為發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，目前，全兗州市林木蓄積達到138萬立方米，林木覆蓋率達到32.1%,林業(yè)年產(chǎn)值達到317億元。
堅持規(guī)范運作，林權(quán)主體改革抓鞏固。嚴格政策，陽光操作，堅持“一二三四”運作模式，即堅持林業(yè)政策的連續(xù)性不變這一方針，把握村級方案和發(fā)證公示兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遵循依法辦理、群眾自愿、公開透明三項原則，確保責任、培訓、指導和排查“四個到位”，順利推進主體改革。對林改檔案認真清理，分門歸檔，規(guī)范保存，做到一鎮(zhèn)一柜，一村一檔。同時，建立健全了兗州市、鎮(zhèn)（辦）、村三級檔案保存、查閱、管理工作制度，林改檔案管理工作進一步規(guī)范。全兗州市共簽訂林地、林木各類承包合同8900份，內(nèi)部協(xié)議11.2萬份，累計發(fā)證1761份，合同簽訂率、確權(quán)發(fā)證率均達到100%。
加強平臺建設，林權(quán)配套改革求深化。以林業(yè)主管部門為核心，協(xié)調(diào)財政、金融等部門，完善了兗州市林權(quán)管理服務中心，各鎮(zhèn)（辦）也建立了配套服務機構(gòu)，為林權(quán)有序流轉(zhuǎn)搭建了平臺，架起了林農(nóng)與金融部門聯(lián)通的橋梁。與兗州市郵儲銀行搞好協(xié)調(diào)，積極開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務，在嚴格執(zhí)行林權(quán)抵押貸款有關(guān)政策的前提下，進一步降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，放寬貸款用途，擴大林權(quán)抵押貸款渠道和規(guī)模，為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強大的資金支持。目前，已辦理林權(quán)抵押貸款1812萬元，完成林木資源評估近億元。
強化造林和扶持，生態(tài)發(fā)展注活力。近三年，全兗州市每年新植樹木都在100萬株以上。今春，兗州市完成成片造林4670畝；新建農(nóng)田林網(wǎng)143公里；新育苗木花卉2.1萬畝；河道水系生態(tài)綠化26公里；建立兗州市鎮(zhèn)義務植樹基地11個,全民義務植樹93萬株，全民義務植樹盡責率達90%以上；新增城區(qū)綠化面積100萬平方米。今年以來協(xié)調(diào)金融部門新發(fā)放苗木花卉小額貸款和林權(quán)抵押貸款1126萬元。按照有關(guān)規(guī)定積極爭取財政貼息貸款6100萬元，貼息183萬元。加快土地流轉(zhuǎn)，用好民間資本，激發(fā)各級造林積極性，吸引更多的民間資本向林業(yè)聚集。目前兗州市林網(wǎng)、河堤、綠色通道內(nèi)的用材樹木60%以上已承包、拍賣給營林大戶，一半以上的育苗基地由大戶承包。近三年來，全兗州市每年民間投入林業(yè)建設上的資金都在2億元以上。
優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促升級。依托顏店鎮(zhèn)和新兗鎮(zhèn)苗木花卉交易大兗州市場，發(fā)揮6萬畝優(yōu)質(zhì)苗木基地的規(guī)模帶動效應，在境內(nèi)327國道、濟陽路兩側(cè)輻射發(fā)展了4萬畝的優(yōu)質(zhì)園林綠化苗木基地、鄉(xiāng)土樹種苗木基地，形成“一大片，兩條線”的產(chǎn)業(yè)基地布局。全兗州市年產(chǎn)銷售蝴蝶蘭、鳳梨、大花蕙蘭等各類花卉520萬支(盆)，蝴蝶蘭瓶苗1700萬株，出圃各類大規(guī)格苗木920萬株，年產(chǎn)值7.5億元。大力實施龍頭發(fā)展帶動戰(zhàn)略，著力打造木漿造紙、人造板加工、家具加工制造產(chǎn)業(yè)集群，目前兗州市有11家濟寧兗州市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，5家省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。金太陽、華夏太陽、天陽、祥和人家、上嘉、森林使者、綠惠等省級以上知名品牌達到二十余個，林業(yè)加工業(yè)年產(chǎn)值突破300億元。依托上禾農(nóng)業(yè)、華美林業(yè)，高標準建成集休閑、觀光、采摘于一體的千畝優(yōu)質(zhì)有機葡萄、櫻桃、石榴等特色種植休閑采摘基地。依托苗木、花卉特色基地，大力發(fā)展林產(chǎn)品儲藏流通業(yè)、經(jīng)營銷售業(yè)，打造開放度大、輻射面廣、帶動力強的林產(chǎn)品專業(yè)兗州市場和林產(chǎn)品集散中心。投資3000萬元在興隆莊鎮(zhèn)和新兗鎮(zhèn)建成兩處占地50余畝的花卉交易兗州市場，在顏店鎮(zhèn)建成占地50畝優(yōu)質(zhì)苗木交易兗州市場，苗木花卉兗州市場年交易額8000萬元。