原標(biāo)題：采暖費(fèi)不降 市民有三問

　　□記者 梁開文

　　省城采暖費(fèi)已經(jīng)開交好幾天，雖然物價部門表示今年價格不變，可有關(guān)采暖費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的討論卻一直進(jìn)行，本報也進(jìn)行了持續(xù)追蹤。不少市民看到報道后致電本報，對采暖費(fèi)價格、煤炭采購方式以及煤炭定價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了質(zhì)問。

　　一問 采暖費(fèi)為何不隨煤價下降

　　從2004年開始，經(jīng)過兩次聽證會，濟(jì)南市集中供熱價格由每平方米19.5元調(diào)整至26.7元，漲幅近四成，這個價格也一直延續(xù)到了今年供暖季。

　　“采暖費(fèi)漲價時，都說因?yàn)槊禾抠F了，成本升高，但是現(xiàn)在煤炭價格一路下滑，企業(yè)怎么不降價呢？”濟(jì)南市人大代表傅強(qiáng)見證了兩次漲價過程，還參加過第二次聽證會，他覺得采暖費(fèi)只漲不降不公平。

　　山東省煤炭工業(yè)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長于秀忠介紹說，因?yàn)檫M(jìn)口煤炭增加、能源消費(fèi)格局變化等原因，國內(nèi)煤炭價格連續(xù)兩年持續(xù)走低，“以山東煤炭為例，今年一月份均價每噸634.57元，七月下降到463.76元。”

　　據(jù)《山東省供熱管理辦法》規(guī)定，居民采暖熱價實(shí)行政府定價，價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)供熱主要原材料的市場價格等因素，按照法定程序適時調(diào)整熱價。據(jù)省城供暖企業(yè)介紹，煤炭占供暖成本70%左右。

　　回應(yīng) 環(huán)保投入使供暖成本抬升

　　對此，濟(jì)南市物價局價格管理處工作人員說，2008年供熱價格聽證時，制定了煤炭價格標(biāo)準(zhǔn)線為每噸777.21元。

　　“通過煤炭價格監(jiān)測，2012年濟(jì)南購進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)煤的價格為每噸854.87元，前幾年的平均價格都比這個價格高，所以價格維持在原有水平，沒升也沒降。”該負(fù)責(zé)人介紹說。

　　“從單個月來看，今年4月到8月的價格比標(biāo)準(zhǔn)線低，但是這個季節(jié)供熱企業(yè)是不購買煤炭的。”該負(fù)責(zé)人說，隨著環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)，熱企鍋爐都需要進(jìn)行環(huán)保改造，燒一噸煤大概需要近兩百元的環(huán)保投入，其他成本有所增加。

　　二問 為何不對煤炭進(jìn)行招標(biāo)采購

　　濟(jì)南市民蘭先生曾是某煤炭公司職員，對于熱企燒煤供暖有著自己的看法，“很多城市供暖購煤都是采取政府統(tǒng)一招標(biāo)的方式。”

　　傅強(qiáng)說，燃?xì)�、水�?wù)、供熱等雖然都是企業(yè)運(yùn)營，但是因?yàn)殛P(guān)系民生，都是政府定價，“所以大宗原材料的采購應(yīng)該采用招標(biāo)方式，月初濟(jì)南公交發(fā)出采購車輛的公告，但是沒看到濟(jì)南熱企采用招標(biāo)方式采購煤炭。”

　　據(jù)《濟(jì)南市城市集中供熱管理?xiàng)l例》規(guī)定，熱用戶的采暖價格按照“成本+稅金+微利”的原則實(shí)行分類定價，“煤炭占據(jù)供暖成本過半，現(xiàn)在省城采購的煤炭也較高，為何不對煤炭進(jìn)行招標(biāo)購買呢？這樣成本下來，采暖費(fèi)也就有下降的空間了。”

　　回應(yīng) 采購方式由供求關(guān)系決定

　　據(jù)濟(jì)南市市政局供熱辦相關(guān)工作人員介紹，省城有熱企通過招標(biāo)的方式購買煤炭，可記者經(jīng)過查詢，只發(fā)現(xiàn)濟(jì)南市中心醫(yī)院、濟(jì)南市狼貓山水庫管理處等單位有煤炭招標(biāo)的記錄。

　　濟(jì)南市物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，濟(jì)南熱企之所以沒有招標(biāo)，這與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的供求關(guān)系有關(guān)，“以前煤炭供小于求，企業(yè)只能到產(chǎn)煤地進(jìn)行購買，別說招標(biāo)了，以前能買到足夠的煤就不錯了。”

　　該負(fù)責(zé)人說，今年煤炭形勢不好，有煤炭企業(yè)到濟(jì)南溝通賣煤，只有像這種熱企和煤企的市場地位發(fā)生變化，才有通過招標(biāo)采購煤炭的可能。

　　三問 熱企成本數(shù)據(jù)是否有水分？

　　據(jù)了解，從2009年開始，濟(jì)南市物價局開始施行實(shí)施煤炭價格監(jiān)測機(jī)制，以黃臺發(fā)電廠、濟(jì)南熱電有限公司和濟(jì)南東新熱電有限公司三家購煤企業(yè)為數(shù)據(jù)標(biāo)本。