文登頤和苑養(yǎng)老院一角 王 波攝
原標(biāo)題：一手抓經(jīng)濟(jì) 一手托民生 文登不搞瘸腿城鎮(zhèn)化
本報(bào)記者 徐錦庚 卞民德
今年8月，山東省文登市獲得一項(xiàng)特殊的稱號(hào)："中國(guó)老年人宜居宜游城市".在外人看來(lái)，這或許是個(gè)微不足道的榮譽(yù)。然而，作為一個(gè)連續(xù)14年人口負(fù)增長(zhǎng)，60歲及以上的老年人口占22.3%的偏隅小城，老有所養(yǎng)，頤養(yǎng)天年的背后凝聚著文登為民生工程作出的一系列努力。
確保老有所養(yǎng)，僅是文登市民生工作的一個(gè)方面。2007年至2012年，文登共投入30.6億元，實(shí)施了128項(xiàng)民生項(xiàng)目。今年又投入11億元，重點(diǎn)實(shí)施16項(xiàng)民生實(shí)事。對(duì)一個(gè)常住人口僅62萬(wàn)的縣級(jí)市而言，這無(wú)疑是一筆龐大的財(cái)政支出。
城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的人口增加和面積擴(kuò)張，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而改善民生、提高人們的生活質(zhì)量。文登正在朝著這個(gè)方向努力。
民生工程 傾聽民聲
2007年，文登市提出了"幸福文登"的奮斗目標(biāo)，啟動(dòng)了"十有民生工程",不重"面子"重"里子",落腳點(diǎn)是多讓群眾得實(shí)惠，老百姓紛紛叫好。
文登市委、市政府明確提出：民生既然是老百姓的事，就該多聽聽老百姓的意見(jiàn)。"在文登，民情民意是敲定民生工程的主要依據(jù)，幾年來(lái)的民生項(xiàng)目都是通過(guò)市長(zhǎng)熱線、行風(fēng)熱線、社情民意調(diào)查、大走訪等渠道收取匯總而來(lái)的。"市委書記張競(jìng)說(shuō)。
為方便市民訴求，去年3月，文登將各部門設(shè)立的50多條行業(yè)和政府服務(wù)熱線集中起來(lái)，并入市長(zhǎng)公開電話"12345"平臺(tái)，并實(shí)行24小時(shí)值班制，把市民反映的各種問(wèn)題意見(jiàn)匯總分類，轉(zhuǎn)發(fā)到對(duì)口部門單位，督促其限時(shí)辦結(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年"12345"平臺(tái)共受理群眾來(lái)電、來(lái)信12050余件，辦結(jié)率達(dá)99.5%.
今年初，文登市又借助報(bào)紙、電視和市長(zhǎng)公開電話等渠道，就民生建設(shè)項(xiàng)目廣泛征求群眾意見(jiàn)，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
振興產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)造就業(yè)
新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于讓進(jìn)城人口有穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化只是唱"空城計(jì)".文登通過(guò)大力振興產(chǎn)業(yè)，千萬(wàn)百計(jì)為群眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)。
文登的工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。一年來(lái)，開發(fā)區(qū)新引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目28個(gè)，總投資額超過(guò)170億元。目前，開發(fā)區(qū)共擁有企業(yè)1300家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。
產(chǎn)業(yè)的振興，提供了大量的就業(yè)崗位。據(jù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任楊宏勇介紹，文登外來(lái)務(wù)工人員目前已超過(guò)13萬(wàn)人，占全市常住人口的1/5還多，"今年可新提供技術(shù)工人崗位2.5萬(wàn)個(gè)，到明年底可提供4萬(wàn)個(gè)。"
根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況的差異，文登出臺(tái)了一系列保障就業(yè)的舉措：對(duì)機(jī)電工具、家紡制革等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)依法下調(diào)參保繳費(fèi)費(fèi)率、落實(shí)崗位安置補(bǔ)貼等措施，扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少減量裁員，穩(wěn)定現(xiàn)有崗位；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，消除農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)門檻，通過(guò)崗位開發(fā)、崗前培訓(xùn)和社保補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：3年來(lái)，文登累計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位6.1萬(wàn)個(gè)，累計(jì)支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款2055萬(wàn)元，支付各項(xiàng)就業(yè)資金2638萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持1.4%的低位。
同城待遇 安居樂(lè)業(yè)
人口遷移是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)恿�。文登努力為本地遷移農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員構(gòu)建宜居環(huán)境。
中心廣場(chǎng)、購(gòu)物中心、花園綠地，走進(jìn)文登經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)銀海綠洲小區(qū)，就像置身于現(xiàn)代化小區(qū)。