7月21日，日本自民黨獲得了參議院選舉的勝利，從而結(jié)束了日本長達6年的扭曲國會局面。鑒于未來3年中，日本政壇將沒有大型的國會選舉，因此可以認為，自民黨獲得了相對長期的執(zhí)政環(huán)境。

　　從8月9日起，日本首相安倍晉三罕見地給自己放了10天的暑假，養(yǎng)精蓄銳以求在今后的工作中大展拳腳。因為今年秋季，他將面臨是否提高消費稅率以及修改憲法解釋允許行使集體自衛(wèi)權(quán)等將決定日本社會未來框架的政治難題。

　　12日，安倍利用盂蘭盆節(jié)假期回到故鄉(xiāng)山口縣給父親掃墓，當(dāng)晚在出席后援團體主辦的晚餐會時，道出了自己的心聲：“為了修改憲法，我一定加倍努力。這是我的歷史使命�！�

　　然而，安倍修憲之路似乎并不那么平坦。安倍的這一夢想也遭遇了日本國內(nèi)的重重阻力。

　　修憲不易 從修改憲法解釋入手

　　所謂安倍修憲，實際上指的是修改《日本國憲法》（1947年實施，又稱為“和平憲法”）中最核心的第九條的內(nèi)容。

　　第九條規(guī)定：一、日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。二、為達到前項目的，不保持陸�？哲娂捌渌麘�(zhàn)爭力量，不承認國家的交戰(zhàn)權(quán)。

　　日本政府長期以來對憲法的解釋是，禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)，只允許行使單獨自衛(wèi)權(quán)，即在本國受到攻擊時行使武力。行使集體自衛(wèi)權(quán)超出了憲法允許范圍。

　　同時，日本又認為，按照聯(lián)合國憲章第五十一條的規(guī)定，主權(quán)國家擁有“單獨或集體自衛(wèi)的固有權(quán)利”。也就是說，日本作為主權(quán)國家擁有集體自衛(wèi)權(quán)，但是因為有憲法第九條的限制，使得日本不能行使集體自衛(wèi)權(quán)，即有權(quán)不能用。因此，安倍修憲的第一步準(zhǔn)備從改變集體自衛(wèi)權(quán)的憲法解釋入手，以后再伺機修改憲法本身。

　　所謂集體自衛(wèi)權(quán)，即與本國關(guān)系密切的國家遭受其他國家武力攻擊時，無論自身是否受到攻擊，都有使用武力進行干預(yù)和阻止的權(quán)利。即一個聯(lián)盟所有成員在其中一個成員遭受攻擊時進行相互武裝援助。對于日本來說，就是當(dāng)日本的盟國受到攻擊時，日本有權(quán)和他們一起進行自衛(wèi)，這一概念主要體現(xiàn)在與美國的同盟關(guān)系中。

　　梅開二度 安倍加快修憲步伐

　　修改憲法一直是日本保守派政治家的夙愿，是日本自民黨成立之時就提出的政策。但長期以來，因所需法律程序嚴(yán)格，修憲在日本被認為是不可能的事情。2007年，安倍在其第一次任首相期間便推動通過了“國民投票法”，為修憲做好了法律和制度上的準(zhǔn)備。安倍第二次上臺后加快推進修憲進程，重啟了2007年成立的專門研究解禁集體自衛(wèi)權(quán)的專家懇談會—“關(guān)于重建安全保障法律基礎(chǔ)的懇談會”，并要求其在今年年底前提交報告。

　　該懇談會在安倍上一屆任期內(nèi)就提出了4種日本可以行使集體自衛(wèi)權(quán)的情形，包括運用導(dǎo)彈防御系統(tǒng)攔截射向美國的彈道導(dǎo)彈；當(dāng)美國艦船在公海遇襲時，同行的海上自衛(wèi)隊艦船可以還擊；當(dāng)與日本共同行動的多國部隊遇襲時，日本可以還擊；參與聯(lián)合國維和行動時，為排除妨礙可以使用武力。

　　8月14日，懇談會增加了一項“日本未來行使集體自衛(wèi)權(quán)時的對象國除了美國還可以擴大到其他國家”的提議。對此，韓國媒體認為，這意味著日本政府正考慮將韓朝發(fā)生武力沖突等“朝鮮半島有事”納入行使集體自衛(wèi)權(quán)的范圍，因此，如果日本在不向韓國充分說明的情況下假設(shè)“朝鮮半島有事”并決定行使集體自衛(wèi)權(quán)，將會引起一場風(fēng)波。

　　8月18日，日本《讀賣新聞》援引日本政府相關(guān)人士的話透露，懇談會日前決定向政府提議，除修改關(guān)于行使集體自衛(wèi)權(quán)的憲法解釋外，還應(yīng)修改法律，以便在日本遭遇算不上是“武力攻擊”的糾紛時，自衛(wèi)隊也可充分動用武力應(yīng)對。這類糾紛包括武裝的外國人登上和“占據(jù)”釣魚島及發(fā)生沖突等情況。