如何緩解長期以來財(cái)權(quán)上收、事權(quán)下移的矛盾，讓基層有更大財(cái)力投入民生建設(shè)？今年起，東部經(jīng)濟(jì)大省山東決定調(diào)整完善省以下財(cái)政體制，將財(cái)力更多向基層傾斜，著力解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難問題。

　　山東省政府近日決定，下劃省級部分收入。自２０１３年起，將省級分享的一般企業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅以及石化企業(yè)增值稅，勝利石油管理局增值稅，電力生產(chǎn)企業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅，國家開發(fā)銀行山東分行、高速公路和鐵路運(yùn)輸企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，全部下劃市縣，作為市縣財(cái)政收入，屬地征管、就地繳庫。

　　為簡化和規(guī)范財(cái)政體制設(shè)計(jì)，山東省從今年開始，對增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕進(jìn)占用稅和契稅收入，比核定的２０１２年收入基數(shù)增長部分，由省與市縣按１５：８５的比例分成。

　　今年起，山東還將取消原體制遞增上解政策。濟(jì)南、淄博、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照和萊蕪等市，及相關(guān)省財(cái)政直管縣，以２０１２年原體制上解額為基數(shù)，每年定額上解省財(cái)政不再按３％的比例遞增。各市因取消遞增上解比例相應(yīng)增加的財(cái)力，全部用于緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。