近年來(lái)，市委、市政府按照“東拓、西跨、南連、北延”的發(fā)展思路，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，中心城區(qū)“一城四區(qū)”的發(fā)展格局已經(jīng)形成，“濟(jì)兗鄒曲嘉”都市區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近日濟(jì)寧都市區(qū)城際公交正式開(kāi)通，半小時(shí)單程出行生活圈初步形成，人們開(kāi)始更加真切地感受到都市區(qū)建設(shè)帶來(lái)的變化。那么，對(duì)正在形成中的濟(jì)寧都市區(qū)，社會(huì)各界有什么好的意見(jiàn)建議？置身其中的普通市民又有什么新鮮的感受？都市區(qū)的形成將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)什么新的變化？記者帶您一起來(lái)了解。
建議成立都市區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌管理
“濟(jì)、兗、鄒、曲、嘉，原來(lái)是各自奔跑你追我趕的賽馬，現(xiàn)在成了套在同一架馬車的五匹馬，除了有韁繩套著，還得找個(gè)趕車的好把式，讓他們各司其責(zé)，形成合力，按既定的規(guī)劃路線奔跑�！闭劦綕�(jì)寧都市區(qū)的發(fā)展，省城鄉(xiāng)建設(shè)勘察院濟(jì)寧分院院長(zhǎng)盛勇認(rèn)為，現(xiàn)在阻礙都市化融合的難點(diǎn)，是缺乏一個(gè)橫向協(xié)調(diào)管理的機(jī)構(gòu)，對(duì)都市區(qū)內(nèi)各縣市區(qū)發(fā)展方向進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
在盛勇看來(lái)，同城化最難的問(wèn)題就是跨區(qū)域協(xié)調(diào)，如今，不少縣市區(qū)把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看的過(guò)重，一心想把經(jīng)濟(jì)搞上去，縣市區(qū)各自為政，各招各的商，各引各的資，很容易造成資源同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)重復(fù)內(nèi)耗，且不互補(bǔ)，在產(chǎn)業(yè)布局上會(huì)出現(xiàn)重復(fù)，對(duì)未來(lái)濟(jì)寧都市區(qū)的規(guī)劃發(fā)展定位可能會(huì)帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的影響。鑒于這種情況，想加速濟(jì)寧都市區(qū)融合發(fā)展，就必須盡早建立起協(xié)調(diào)機(jī)制，成立都市區(qū)管委會(huì)。盛勇介紹說(shuō)，這個(gè)“都市區(qū)管理委員會(huì)”應(yīng)是一個(gè)由市政府領(lǐng)導(dǎo)參與的跨界職能的準(zhǔn)聯(lián)合政府，常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理濟(jì)兗鄒曲嘉的都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，以及產(chǎn)業(yè)政策的制定等職能，對(duì)各縣市區(qū)重新明確功能、職能、分好工定好位，并嚴(yán)格逐步執(zhí)行，做到真正意義上的組織管理的一體化。
此外，北湖度假區(qū)管委會(huì)副主任馬磊、曲阜市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任孔令偉也提出了“成立都市區(qū)管理委員會(huì)”的觀點(diǎn)。馬磊建議，為了更大程度發(fā)揮城市的規(guī)模效應(yīng)，建議城市都市區(qū)管理委員會(huì)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)的原則，加快實(shí)現(xiàn)濟(jì)兗鄒曲嘉四城一縣在組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)布局四個(gè)方面的一體化。避免資源同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)內(nèi)耗、實(shí)力對(duì)等對(duì)抗、空間均質(zhì)低效得發(fā)展模式。
新型城鎮(zhèn)化就是解決“人的城鎮(zhèn)化”
“在城市掙錢(qián)回農(nóng)村花”，這是多年來(lái)農(nóng)民工的工作、生活模式，但從城鎮(zhèn)化發(fā)展來(lái)看，這種情況迫切需要改變。目前，濟(jì)寧城區(qū)相關(guān)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)卻仍然滯后。對(duì)此，民盟濟(jì)寧市中區(qū)支委會(huì)主委王平認(rèn)為，政府應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注“人的城鎮(zhèn)化”問(wèn)題，有序推進(jìn)都市區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
根據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，濟(jì)寧城區(qū)有50萬(wàn)非戶籍人口，按照濟(jì)寧市提高城鎮(zhèn)化水平的數(shù)據(jù)計(jì)算，濟(jì)寧城區(qū)每年應(yīng)增加13萬(wàn)至15萬(wàn)人，目前濟(jì)寧城區(qū)非戶籍人口應(yīng)達(dá)到70萬(wàn)，大概相當(dāng)于七八個(gè)縣城的人口數(shù)；然而，在城市公共設(shè)施方面，濟(jì)寧城區(qū)卻沒(méi)有因?yàn)槎喑鲞@70萬(wàn)人增加相應(yīng)的幼兒園、中小學(xué)校、醫(yī)院、老年公寓、康復(fù)中心等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，從而產(chǎn)生了入托難、入學(xué)難、就醫(yī)難等一系列民生問(wèn)題。對(duì)此，王平建議，政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘械娜丝谠黾訑?shù)量，按照一定的人口比例增加對(duì)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，增建一定數(shù)量的幼兒園、中小學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、公園綠地。同時(shí)，政府應(yīng)制定相關(guān)政策，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員在技術(shù)創(chuàng)新、投資納稅、社會(huì)貢獻(xiàn)等方面享受與當(dāng)?shù)鼐用竦南鄳?yīng)待遇，并對(duì)外來(lái)務(wù)工人員工作就業(yè)的單位做好服務(wù)工作，尤其是務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人身安全險(xiǎn)等五險(xiǎn)一金的督察工作。
同時(shí)，九三學(xué)社任城區(qū)支社主委閆香革也提出了完善都市區(qū)基本公共服務(wù)的觀點(diǎn)。閆香革認(rèn)為，都市區(qū)融合發(fā)展必然伴隨著快速的城鎮(zhèn)化，只有真正實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，建立和完善農(nóng)民市民化人口和失地農(nóng)民的基本公共服務(wù)保障制度，才能夯實(shí)都市區(qū)融合發(fā)展的根基。