你知道濟(jì)寧境內(nèi)含煤面積到底有多少嗎？濟(jì)寧的煤炭資源還能開(kāi)采多少年？作為一個(gè)資源型城市如何轉(zhuǎn)型改革可持續(xù)發(fā)展？……昨日，記者了解到，我市境內(nèi)含煤面積3920平方公里、占國(guó)土總面積的36.7%，已探明煤炭資源儲(chǔ)量140億噸，目前保有儲(chǔ)量120億噸、經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量30億噸。目前，濟(jì)寧煤炭資源正處于開(kāi)采中后期，按目前開(kāi)采規(guī)模測(cè)算，10年后開(kāi)采量將趨于下降，30年后大部分礦井資源枯竭。長(zhǎng)期的煤炭開(kāi)采和開(kāi)發(fā)，給濟(jì)寧發(fā)展帶來(lái)一系列突出的矛盾和問(wèn)題，如何避免“因煤而興、煤竭而衰”的潛在隱患，成為必須考慮和跨越的一道坎。

　　問(wèn)題：

　　煤炭資源帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮也留下了很多發(fā)展隱患

　　記者從濟(jì)寧市發(fā)改委了解到，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源依賴性強(qiáng)，從煤炭資源就地轉(zhuǎn)化利用率看，我市煤電行業(yè)基本處于單純資源輸出階段，每年原煤就地加工轉(zhuǎn)化率僅為三分之一左右，大多數(shù)沒(méi)有加工增值。

　　煤炭資源的開(kāi)采還帶來(lái)了土地塌陷問(wèn)題，目前，全市采煤塌陷地已達(dá)43萬(wàn)畝，并以每年3萬(wàn)畝的速度遞增，預(yù)計(jì)到2020年塌陷地面積將增加到70萬(wàn)畝，最終將達(dá)到180萬(wàn)畝左右、約占全市耕地面積的四分之一。例如任城區(qū)的塌陷土地8.4萬(wàn)畝，并且每年以大約7000畝的速度塌陷，其中減產(chǎn)3.8萬(wàn)畝，絕產(chǎn)4.6萬(wàn)畝，復(fù)墾治理難度較大。另外，我市煤田分布與優(yōu)質(zhì)農(nóng)田區(qū)域廣泛重合，除東部山區(qū)地下無(wú)煤外，平原地區(qū)均含有煤炭資源，并且我市含煤地表地勢(shì)低，海拔高度在30至50米之間，主采煤層厚度達(dá)4到5米，且多層分布，煤炭開(kāi)采后造成大量耕地被毀，大面積常年積水，難以恢復(fù)耕種。

　　另外，煤炭資源開(kāi)采還面臨村莊搬遷，失地農(nóng)民如何獲取保障等就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題。地上地下矛盾突出，城市化進(jìn)程受到制約，記者了解到，到2030年，我市城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地幾乎全部壓煤，如果不能妥善處理壓煤與建設(shè)的矛盾，濟(jì)寧都市區(qū)規(guī)劃中的濟(jì)、兗、鄒、曲、嘉五大板塊將被割裂，濟(jì)寧中心城市將被擠壓在一個(gè)狹小的空間內(nèi)，許多文化公共設(shè)施無(wú)法布局，人口過(guò)于稠密，城市建設(shè)特別是城市可持續(xù)發(fā)展能力受到嚴(yán)重阻滯。

　　出路：

　　不等不靠、主動(dòng)作為走出一條資源型城市主動(dòng)轉(zhuǎn)型的路子

　　據(jù)市發(fā)改委副主任、縣域辦主任董亞寧介紹，從2007年開(kāi)始，濟(jì)寧開(kāi)始推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，初步走出了一條資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子，被譽(yù)為資源鼎盛期主動(dòng)轉(zhuǎn)型的先行城市�！拔迥陙�(lái)，在煤炭產(chǎn)量沒(méi)有增加的情況下，全市經(jīng)濟(jì)總量翻了一番，地方財(cái)政收入增加1.5倍，制造業(yè)超過(guò)煤電產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位”。

　　董亞寧表示，煤炭資源型城市的可持續(xù)發(fā)展是世界性的難題，我國(guó)一些資源型城市為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行了有益的嘗試和探索，也為濟(jì)寧轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。綜合考慮各方面的因素，我市將把可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題擺在突出位置，以綜合發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為核心，把資源開(kāi)發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，正確處理近期與遠(yuǎn)期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，合理控制資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，降低資源消耗和浪費(fèi)，拉長(zhǎng)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步降低資源型產(chǎn)業(yè)比重，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、由資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變、由“以環(huán)境換發(fā)展”向“以環(huán)境促發(fā)展”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源合理開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境不斷改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，打造資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)，走出一條資源型城市主動(dòng)轉(zhuǎn)型和調(diào)整振興的新路子。

　　今后五年，濟(jì)寧把強(qiáng)化“三大支撐”、構(gòu)筑“三大高地”、打造“三大環(huán)境”作為資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)，將以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施“1351”百千億十大產(chǎn)業(yè)培植工程。按照“一城四區(qū)”規(guī)劃布局，疏解老城區(qū)，建設(shè)新城區(qū)，增強(qiáng)中心城區(qū)對(duì)市域城鎮(zhèn)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，加快構(gòu)筑中心城市。