提起審批事務(wù)，企業(yè)界不少怨言，一個(gè)項(xiàng)目從提出申請(qǐng)，到審批結(jié)束，落地建成投入生產(chǎn)，涉及幾十個(gè)部門，為此，企業(yè)部門跑斷了腿，磨破了嘴。政府為了優(yōu)化審批環(huán)境，采取了一系列針對(duì)性措施。期間雖有改觀，但是門難進(jìn)、事難辦的問題沒有從根本上轉(zhuǎn)變。為了提高行政效能，降低涉企收費(fèi)，優(yōu)化招商引資環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。近日，濟(jì)寧市政府出臺(tái)了《濟(jì)寧市提高行政效能規(guī)范涉企收費(fèi)暫行辦法》，杜絕審批隨意亂搭車、亂收費(fèi)，規(guī)定市級(jí)涉企行政審批時(shí)限自受理申報(bào)材料之日起不得超過60個(gè)工作日。該《辦法》自2月15日起施行。
下放審批權(quán)力：取消硬性“捆綁”審批及搭車收費(fèi)
以前，審批權(quán)力多集中于上級(jí)部門，由于種種原因?qū)е聦徟什桓�，審批時(shí)間長，審批難等問題。為了破解這個(gè)難題，該《辦法》規(guī)定按照管理重心下移的原則，下放行政審批權(quán)力，做到應(yīng)放盡放。凡是法律規(guī)定由縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)行使的審批事項(xiàng)，原則上下放到縣級(jí)行使；凡是法律明確規(guī)定由市一級(jí)實(shí)施的許可事項(xiàng)，可以由市級(jí)機(jī)關(guān)通過委托或界定的方式下放。
審批搭車收費(fèi)增加的企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我市將重新梳理審批項(xiàng)目的前置審批條件，明確設(shè)定依據(jù)，注明依據(jù)條款，對(duì)隨意“搭車”、硬性“捆綁”審批的一律取消，明確審批權(quán)歸屬。對(duì)互為審批前置，審批中相互牽制影響效率的，進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。
壓減審批時(shí)限：實(shí)行限時(shí)辦理最長不超過60個(gè)工作日
在審批過程中，部門審批項(xiàng)目向一個(gè)科室集中、行政審批科室向行政服務(wù)中心集中，審批項(xiàng)目進(jìn)駐大廳。推行“一站式”聯(lián)合審批制度。所有審批項(xiàng)目堅(jiān)持“一門受理、聯(lián)合會(huì)審、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)”的原則。除省級(jí)以上審批的土地、環(huán)境、安全生產(chǎn)等，市級(jí)涉企行政審批時(shí)限自受理申報(bào)材料之日起不得超過60個(gè)工作日。
實(shí)行審批流程限時(shí)辦理。對(duì)與群眾生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的行政審批及服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行隨到隨辦。無法當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的項(xiàng)目，審批行政窗口在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或者予以答復(fù)，對(duì)工業(yè)類項(xiàng)目和非工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施“一站式”限時(shí)聯(lián)合審批，前期準(zhǔn)備階段不超過30個(gè)工作日，規(guī)劃許可階段不超過16個(gè)工作日，施工許可階段不超過9個(gè)工作日，竣工驗(yàn)收階段不超過16個(gè)工作日。
壓減收費(fèi)項(xiàng)目：涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照市級(jí)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
記者了解到，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，《辦法》規(guī)定繼續(xù)壓減涉企收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。成立企業(yè)繳費(fèi)登記監(jiān)督卡制度，規(guī)范執(zhí)收單位收費(fèi)行為。凡是涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目能取消的堅(jiān)決取消。凡是有上下限幅度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律執(zhí)行最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所有涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照市級(jí)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到收費(fèi)項(xiàng)目最少、標(biāo)準(zhǔn)最低。
對(duì)具有壟斷性、強(qiáng)制性、保護(hù)性的服務(wù)價(jià)格和重要的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、競(jìng)爭不充分的中介服務(wù)價(jià)格等需經(jīng)物價(jià)部門依法核準(zhǔn)，未經(jīng)物價(jià)部門依法核準(zhǔn)的一律取締。其他服務(wù)性價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
引入競(jìng)爭機(jī)制：違反規(guī)定和不誠信經(jīng)營者列入黑名單
記者了解到，《辦法》規(guī)定將打破地區(qū)、行業(yè)壟斷，建立經(jīng)營服務(wù)性機(jī)構(gòu)信息庫，實(shí)行目錄化管理向社會(huì)公布。引入競(jìng)爭機(jī)制，培植、發(fā)展本地經(jīng)營服務(wù)性機(jī)構(gòu)，建立充分競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。增強(qiáng)市場(chǎng)開放度，凡是符合條件的經(jīng)營服務(wù)性機(jī)構(gòu)均可進(jìn)入本地市場(chǎng)。相同性質(zhì)的經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)至少要有3家以上進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭。加強(qiáng)對(duì)中介組織及執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督，嚴(yán)禁亂立名目設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。經(jīng)營服務(wù)性機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體等中介組織違反規(guī)定和誠信原則經(jīng)營的，列入黑名單，依法取締或者清理出本地市場(chǎng)。（記者 山進(jìn)）