詳解中國(guó)反恐布局

　　反恐成敗的要害在基層

　　《望東方周刊》記者米艾尼 | 北京報(bào)道

　　今日中國(guó)，可怕主義及可怕襲擊已非陌生詞匯。與其一同被中國(guó)人所熟悉的，是近年來(lái)陸續(xù)亮相的各類反恐部隊(duì)及反恐機(jī)構(gòu)。

　　目前，中國(guó)已擁有由公安、武警及解放軍組成的一線反恐力量。同時(shí)，以國(guó)家反可怕和諧結(jié)構(gòu)為核心，涵蓋各級(jí)政府、各個(gè)部門的反恐系統(tǒng)也初具范圍。

　　“30年，中國(guó)的反恐體制機(jī)制是在與可怕分子的較量中逐步形成并完善起來(lái)的。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐研究中心主任李偉向《望東方周刊》總結(jié)說(shuō)。

　　含混的任務(wù)

　　對(duì)于大多數(shù)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，一直到80年代初都不大明白“可怕主義”為何物。李偉說(shuō)，那時(shí)中國(guó)面臨的可怕主義要挾是零，“冷戰(zhàn)開(kāi)端后，美蘇兩國(guó)的較量讓其他地區(qū)的種族、宗教等等抵觸都暫時(shí)被掩飾住了�！�

　　改革開(kāi)放是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。李偉認(rèn)為，在打開(kāi)國(guó)門對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，極端宗教思想等可能孕育可怕主義的思潮也開(kāi)端向國(guó)內(nèi)滲透。

　　真正使中國(guó)開(kāi)端面臨可怕主義要挾的還是冷戰(zhàn)結(jié)束和蘇聯(lián)解體，“這是一個(gè)轉(zhuǎn)折性的變更。中亞、南亞的局面產(chǎn)生了重大轉(zhuǎn)變，在我國(guó)新疆的周邊地區(qū)曾形成了一個(gè)‘伊斯蘭振蕩帶’，長(zhǎng)期陷入無(wú)序之中�！眹�(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)王寶付在接收本刊記者采訪時(shí)表現(xiàn)，從那時(shí)起，中國(guó)開(kāi)端應(yīng)對(duì)各類可怕襲擊。

　　根據(jù)國(guó)新辦《“東突”可怕權(quán)勢(shì)難脫罪惡》，自1990年至2001年，境內(nèi)外“東突”可怕權(quán)勢(shì)在中國(guó)新疆境內(nèi)制作了至少200余起可怕暴力事件，造成162人喪生、440多人受傷的嚴(yán)重成果。

　　1990年4月5日，“東突伊斯蘭黨”可怕分子在新疆阿克陶縣巴仁鄉(xiāng)劫持10名人質(zhì)要挾政府，并在交通要道炸毀2輛汽車，殺害6名武警官兵。

　　多名武警傷亡的重要原因是：處所政府一時(shí)無(wú)法對(duì)事件性質(zhì)作出斷定，在派出武警保持秩序時(shí)又請(qǐng)求部隊(duì)不得應(yīng)用槍支。同時(shí)，可怕分子混雜于信教群眾中，從未接收過(guò)專門訓(xùn)練的武警戰(zhàn)士無(wú)法面對(duì)這一復(fù)雜局面，成果許多人手握步槍被殺害。

　　兩年后，烏魯木齊的多個(gè)公共場(chǎng)合被安置定時(shí)炸彈，公共汽車上的炸彈還產(chǎn)生爆炸。這差不多是中國(guó)人第一次見(jiàn)到以迫害公共安全、制作社會(huì)可怕為目標(biāo)的爆炸。

　　上世紀(jì)90年代初持續(xù)產(chǎn)生多次惡性可怕主義事件的背景是，當(dāng)時(shí)中國(guó)政府還沒(méi)有專門應(yīng)對(duì)可怕主義的一線力量和指揮系統(tǒng)。

　　王寶付說(shuō)，當(dāng)時(shí)公安、武警都有特警隊(duì)，部隊(duì)也有特種兵，但反恐對(duì)于他們都是一個(gè)陌生的挑釁，從中央到處所的系統(tǒng)也沒(méi)有建立。

　　在處所公安系統(tǒng)，反恐任務(wù)開(kāi)端也是含混的。那時(shí)大多數(shù)基層公安機(jī)關(guān)的特警由身材好、槍法準(zhǔn)的警察兼任，不但缺乏排爆等專業(yè)技巧，而且缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的專門訓(xùn)練。

　　在市縣一級(jí)公安部門，反恐任務(wù)也會(huì)由防暴大隊(duì)、治安大隊(duì)承擔(dān)，他們?cè)谄綍r(shí)重要承擔(dān)治安巡邏等任務(wù)。一旦產(chǎn)生可怕主義事件，一般由分管刑偵的副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

　　第一支反恐部隊(duì)

　　值得一提的是1982年成立的反劫機(jī)特種大隊(duì)，它差不多是中國(guó)最早的專職反恐部隊(duì)。

　　80年代初，國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)多起犯法分子仿效國(guó)際可怕劫機(jī)作案伎倆制作的劫機(jī)事件，引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

　　根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)唆使，從空降兵和空軍準(zhǔn)備學(xué)校選調(diào)骨干組建了國(guó)家級(jí)的反劫機(jī)特種大隊(duì)，為團(tuán)級(jí)單位。當(dāng)時(shí)已明白該部隊(duì)重要擔(dān)負(fù)處理降落在我國(guó)機(jī)場(chǎng)的被劫持的國(guó)際飛機(jī)，或劫持到友愛(ài)國(guó)家機(jī)場(chǎng)的我國(guó)民航飛機(jī)，“取得經(jīng)驗(yàn)后，擔(dān)負(fù)反可怕作戰(zhàn)任務(wù)”。

　　此后，隨著1983年武警總部成立，該部隊(duì)稱“中國(guó)國(guó)民武裝警察部隊(duì)直屬特種警察大隊(duì)”。1985年，它正式更名“中國(guó)國(guó)民武裝警察部隊(duì)特種警察學(xué)�！�，履行“隊(duì)校合一”，擔(dān)負(fù)“反劫機(jī)、反可怕、反暴亂”和培養(yǎng)特種作戰(zhàn)、偵察人才任務(wù)。