2011年以來(lái)，地處沂蒙山區(qū)的臨沂市，在山東率先實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以為民建鎮(zhèn)為宗旨，以功能興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為兩翼，推進(jìn)“鎮(zhèn)園一體、產(chǎn)城融合”，加快建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，努力打造一批新興小城市，走出了相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化之路。不到兩年，12個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口增加11.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高9.5個(gè)百分點(diǎn)；1-10月份，全市、縣域、鎮(zhèn)域和重點(diǎn)鎮(zhèn)公共財(cái)政預(yù)算收入增幅分別達(dá)到18.8%、26%、42%和50.5%，呈現(xiàn)“金字塔式”增長(zhǎng)，凸顯了鎮(zhèn)域特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)在區(qū)域科學(xué)發(fā)展中的支撐作用。

      定位：“縣域副中心、新興小城市”

      作為山東省面積最大、人口最多的市，臨沂轄157個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)域面積和人口分別占全市的80%和60%。“小城鎮(zhèn)既是落實(shí)國(guó)家政策最基礎(chǔ)、最直接、最有效的平臺(tái)，也是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的重要載體”，臨沂市委書記張少軍表示。

     過(guò)去十年來(lái)，臨沂市著力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，中心城區(qū)由不到70平方公里擴(kuò)展到172平方公里，常住人口達(dá)到173萬(wàn)人。中央領(lǐng)導(dǎo)指出，臨沂最有條件建成最美麗城市；姜異康書記說(shuō)，臨沂有大城市的氣派，是山東的一張名片，也是全國(guó)革命老區(qū)的一張名片；姜大明省長(zhǎng)稱贊臨沂，一座新城拔地而起。

      站在新的起點(diǎn)，臨沂市領(lǐng)風(fēng)氣之先，著眼完善城鎮(zhèn)體系，實(shí)施重心下移，把更多目光投向小城鎮(zhèn)。根據(jù)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分為綜合發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展、特色發(fā)展四大類，并選擇12個(gè)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，賦予“新興小城市、縣域副中心”定位。按照“徹底放、放徹底”原則，通過(guò)委托、授權(quán)、窗口前移或機(jī)構(gòu)延伸，向重點(diǎn)鎮(zhèn)授予40多項(xiàng)縣級(jí)管理權(quán)限，建立綜合執(zhí)法、便民服務(wù)、土地儲(chǔ)備、投融資“四個(gè)平臺(tái)”，小城市管理架構(gòu)初具其型。從2011年起，市縣兩級(jí)拿出3.6億元，連續(xù)三年每年給予每個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)1000萬(wàn)元專項(xiàng)扶持。三年內(nèi)，使重點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)人口平均達(dá)到5萬(wàn)人以上，生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入分別年均增長(zhǎng)20%和30％以上。

      “寧留空白、不留遺憾”，是臨沂市城鎮(zhèn)規(guī)劃堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)。為避免低水平重復(fù)建設(shè)，臨沂市按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃“三規(guī)合一”要求，出臺(tái)鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌建筑風(fēng)格“兩個(gè)定位”政策，實(shí)施“規(guī)劃下鄉(xiāng)”行動(dòng)，修編各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。倡導(dǎo)“城不在新、名在特色，鎮(zhèn)不在大、優(yōu)在功能，樓不在高、美在環(huán)境”，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城鎮(zhèn)。“臨沂市的小城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格特色鮮明，蒼山縣尚巖鎮(zhèn)的‘楚風(fēng)漢韻’、沂南縣張莊鎮(zhèn)的‘魏晉古韻’、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)的‘紅色風(fēng)情’、莒南縣大店鎮(zhèn)的‘明清風(fēng)格’，給人清新雅致的印象”，分管城鄉(xiāng)建設(shè)的副市長(zhǎng)宋培杰說(shuō)。

      圍繞增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力和吸引力，實(shí)行組織部和農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦“一部四辦”聯(lián)動(dòng)，唱響住房建設(shè)與危房改造—社區(qū)建設(shè)—實(shí)施“三上工程”—建設(shè)生態(tài)文明“四步曲”；興建新型工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、商旅文化園和小區(qū)宜居園“四園”，實(shí)施一個(gè)規(guī)范化城鎮(zhèn)社區(qū)、一個(gè)市級(jí)以上經(jīng)濟(jì)園區(qū)、一個(gè)大型商貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)多功能文化廣場(chǎng)、一個(gè)垃圾處理場(chǎng)“五個(gè)一”工程；推行城管、環(huán)衛(wèi)、園林綠化 “三支隊(duì)伍進(jìn)城鎮(zhèn)”，為群眾創(chuàng)造良好居住和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，是臨沂市善做結(jié)合文章、打出的一套城鎮(zhèn)建設(shè)管理“組合拳”。