5年內(nèi)，如何從根本上解決城市中小學(xué)校、幼兒園數(shù)量與布局不合理等問題，保證中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)與城市發(fā)展、人口增長(zhǎng)相適應(yīng)。
針對(duì)這一難題，濟(jì)寧市擬出臺(tái)《濟(jì)寧市城區(qū)中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》。昨日，該辦法在濟(jì)寧教育網(wǎng)上全文公布，征求社會(huì)各界意見。單位和市民可以在11月25日前，通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fazhanguihua@163.com。
居住區(qū)規(guī)劃要明確
新增人口的配套服務(wù)學(xué)校
意見稿規(guī)定，發(fā)展改革、教育、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，互相配合，共同做好中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理工作。
在編制、審核新建、改建、擴(kuò)建居住區(qū)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)首先明確小區(qū)新增人口的配套服務(wù)學(xué)校。在編制新區(qū)開發(fā)、住宅小區(qū)規(guī)劃和城市舊區(qū)改造方案時(shí)，必須規(guī)劃預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)按照規(guī)劃核定預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園用地位置和界線，納入教育用地管理。規(guī)劃預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改作他用。
配套幼兒園無償移交當(dāng)?shù)亟逃块T
住宅區(qū)配套幼兒園由規(guī)劃部門規(guī)劃確定設(shè)置規(guī)模、用地和建設(shè)規(guī)模；國(guó)土資源部門根據(jù)規(guī)劃要求，在國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓文件中明確用地和建設(shè)規(guī)模，由開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃指標(biāo)負(fù)責(zé)配套建設(shè)；未同步建設(shè)配套幼兒園的住宅項(xiàng)目不予辦理預(yù)售許可手續(xù)。
開發(fā)建設(shè)單位須會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃�、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)配建幼兒園進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后無償移交當(dāng)?shù)亟逃块T，產(chǎn)權(quán)屬國(guó)有。配套幼兒園以教育部門舉辦為主，可以采用面向社會(huì)公開招標(biāo)的辦法由社會(huì)組織或個(gè)人舉辦。城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)成片改造時(shí)，中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。分期建設(shè)的居住區(qū)，配套教育設(shè)施應(yīng)安排在第一期建設(shè)。
校辦企業(yè)不得占用教學(xué)用房、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地
中小學(xué)校、幼兒園現(xiàn)有校舍的改建、擴(kuò)建或者部分拆除，須經(jīng)教育部門同意，并依法辦理有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)。停辦、合并、分立、置換、搬遷，需要對(duì)用地進(jìn)行調(diào)整的，由市或區(qū)教育部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)優(yōu)化教育資源配置的原則提出意見，報(bào)本級(jí)人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)。
土地、校舍通過置換、交換等方式進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)保證學(xué)校的存量資產(chǎn)不得減少。土地、校舍不得改變用途，不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。中小學(xué)校、幼兒園勤工儉學(xué)和教職工住宅、校辦企業(yè)不得占用教學(xué)用房和學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地。
此外，意見稿還規(guī)定，政府舉辦的中小學(xué)校、幼兒園的建設(shè)資金，按照年度建設(shè)計(jì)劃，根據(jù)所屬級(jí)次由市、區(qū)人民政府（管委會(huì)）列入財(cái)政預(yù)算。市人民政府對(duì)區(qū)中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)還鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐資建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠政策。