作者：路陽(yáng)
我國(guó)擁有眾多陸地鄰國(guó)和漫長(zhǎng)的陸地邊界線。隨著絕大部分邊界線的劃定和勘定，邊界的性質(zhì)與功能也悄然發(fā)生改變，從藩籬和屏障變成了窗口和橋梁。管理好和使用好邊界日益成為新時(shí)期邊界工作的重要內(nèi)容。我國(guó)以“與鄰為善，以鄰為伴”外交方針政策為指引，努力加強(qiáng)邊界管理建設(shè)，積極與鄰國(guó)在邊界管理領(lǐng)域開(kāi)展合作，基本建成以“四化”—法制化、機(jī)制化、規(guī)范化和信息化為主要內(nèi)容的邊界管理體系。
法制化是基礎(chǔ)。截至2012年，我國(guó)已同有關(guān)鄰國(guó)簽訂涉及邊界管理、邊境口岸開(kāi)放、跨界水利用和保護(hù)、界河航行、跨境運(yùn)輸、邊防合作等邊界管理雙邊協(xié)議合計(jì)240余部。這些文件為我國(guó)與鄰國(guó)開(kāi)展邊界事務(wù)合作奠定了較為完備的法律基礎(chǔ)。
機(jī)制化是核心。在長(zhǎng)期的涉邊事務(wù)實(shí)踐中，我國(guó)與鄰國(guó)摸索出了一套行之有效的辦法，建立了各領(lǐng)域的相應(yīng)機(jī)制。目前，我國(guó)已逐步與鄰國(guó)建立了邊界聯(lián)合委員會(huì)、跨界水聯(lián)合委員會(huì)、口岸、環(huán)保、交通等合作委員會(huì)或工作組等邊界管理聯(lián)合執(zhí)行機(jī)制。這是我與鄰國(guó)間開(kāi)展邊界事務(wù)合作重要且有效的渠道和平臺(tái)。與鄰國(guó)合作，共同運(yùn)作好這些機(jī)制，切實(shí)履行有關(guān)雙邊法律文件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決有關(guān)分歧和問(wèn)題，為我國(guó)與鄰國(guó)的邊界合作和地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
規(guī)范化是主要內(nèi)容。為進(jìn)一步規(guī)范和約束涉邊事務(wù)的各種行為，近年來(lái)我國(guó)與有關(guān)鄰國(guó)積極研究制定合作管理邊界的工作流程和規(guī)則，力求避免管理上的無(wú)序、多頭、多重和遺漏，提高雙方工作效率，降低發(fā)生涉界糾紛的概率。規(guī)范化建設(shè)使具體邊界管理行為不斷走向標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，成為提升邊界管理水平的重要保障。
信息化是重要手段。為順應(yīng)科技發(fā)展潮流，著眼邊界工作當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，我國(guó)邊界主管部門(mén)與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，著力進(jìn)行邊界管理信息化建設(shè)，組織研發(fā)并投入使用國(guó)界管理信息系統(tǒng)。這一系統(tǒng)將海量國(guó)界相關(guān)信息全面數(shù)字化，并運(yùn)用3S技術(shù)—GPS(全球定位系統(tǒng))、RS(遙感)和GIS(地理信息系統(tǒng))—等先進(jìn)科技成果，打造多功能邊界管理數(shù)字平臺(tái)，充分發(fā)揮高新技術(shù)在邊界管理工作中的保障和支撐作用，也為信息化時(shí)代的邊界工作帶來(lái)了質(zhì)的飛躍。
“四化”建設(shè)的加速推進(jìn)，大大提高了我國(guó)邊界管理水平，豐富了邊界管理能力，改進(jìn)了邊界管理效率，維護(hù)了邊境地區(qū)安全穩(wěn)定�！八幕苯ㄔO(shè)是我國(guó)邊界管理工作不斷向更高層次邁進(jìn)的必由之路和重要方向。 相關(guān)閱讀