【美國《全球主義者》在線雜志9月24日文章】題：全球公民與全球經(jīng)濟(作者美國全球發(fā)展中心創(chuàng)始人兼總裁南�！げ鳡�)
聯(lián)合國一直以來都提倡包容性和可持續(xù)發(fā)展的理念。然而，我們近幾十年所經(jīng)歷的發(fā)展并沒有足夠的包容性，當然也就不具備可持續(xù)性了。
在全球共同體這一背景下，包容性須包含的意思是，可讓世界上絕大多數(shù)每日生活成本在5美元及以下的公民獲益的經(jīng)濟增長。
在我看來，包容性不僅指窮人和弱勢群體在物質(zhì)上得到改善，更重要的是指要實現(xiàn)機會平等。包容性歸根結(jié)底是指一套由政府以及多種程序和保護措施組成的、具有更高公平度和公正度的體制。
可持續(xù)發(fā)展是指不要入不敷出，不要奪走子孫后代更加美好的生活，不要危及大自然空氣、水、土壤、特別是氣候。
我認為，可持續(xù)性不僅包括不斷地讓自然體系足以維持我們的經(jīng)濟福祉，更重要的是確保子孫后代有機會體驗與自然世界的和諧感。
“包容和可持續(xù)”實現(xiàn)不易
但當前的問題與經(jīng)濟學關(guān)系較小，而更多的是關(guān)乎政治。而今，世界幾乎所有地區(qū)的經(jīng)濟增長都在放緩，因此在政治上實現(xiàn)“包容和可持續(xù)”尤為困難。
比如說，近20年來，美國的經(jīng)濟增長模式就連較低的包容性標準都未能達到。過去十年里，美國經(jīng)濟增長一直高度集中，受益的是10%的最富裕家庭尤其是在銀行業(yè)或其它金融服務(wù)業(yè)工作的人，但其他所有人都未享受到經(jīng)濟增長的成果。
在中國，經(jīng)濟增長創(chuàng)造了數(shù)以百萬計的具有較高生產(chǎn)力的工作崗位，但也帶來了城市嚴重污染和自然資源消耗不可持續(xù)等問題。
雖然私有市場一直都是過去20年推動發(fā)展中世界經(jīng)濟增長的引擎，但私有市場并非完美無缺。因為市場具有諸多缺陷，它們就需受到監(jiān)管。那就是國家在本國市場要發(fā)揮的作用。
但在全球市場這一層面上，我們并沒有上面說的這個“國家”。經(jīng)濟全球化的速度快于政治全球化的速度。我們而今在經(jīng)濟上實現(xiàn)了全球化，但國家在全球化層面并未達到同等程度。這就很難去應(yīng)對經(jīng)濟學家們所說的市場失靈的問題了。
后美國霸主時代的出路
20世紀下半葉，美國明智地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，創(chuàng)建了多個機構(gòu)，為實現(xiàn)以市場為主導(dǎo)的全球增長設(shè)定了框架。
但美國發(fā)揮良性霸主作用的時代已經(jīng)結(jié)束了。在2008年，美國這個市場管控度最低的經(jīng)濟楷模已跌下神壇。
美國相對喪失了經(jīng)濟優(yōu)勢，使其再也不能想當然地認為它會一呼百應(yīng)了。
與此同時，歐洲陷入了困惑，而“金磚國家”巴西、俄羅斯、印度、中國、南非及其他崛起中的新興市場作為一個組織尚沒有領(lǐng)導(dǎo)全球集體應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的意愿和能力。
我們在國際層面需要一種新型政治，以在各國內(nèi)部和全球?qū)用娼鉀Q管控不力的市場存在的三個問題高度不平等且不平等度越拉越大、反復(fù)無常和公共品不足。
原則上講，上上策是建立一個積極活動的全球政治組織，全球公民賦予它的職責是制定并推行旨在降低全球不公平度的政策和實踐、應(yīng)對市場反復(fù)無常的問題并確保提供充足的零碳排放型能源等全球公共品。
但事實是，當今世界是由主權(quán)國家組成的。民主代議制政府深深扎根于主權(quán)國家內(nèi)部。在國家范圍內(nèi)，世界公民有可能、也有責任對本國政府推行的對境內(nèi)外造成影響的政策和實踐進行追責。
我確實認為，全球經(jīng)濟正在讓越來越多的人感到，他們從某種程度上講是全球公民。
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