□本報(bào)記者 高魯健 實(shí)習(xí)生 丁國彬

　　7月31日，本報(bào)對(duì)市民趙先生在濟(jì)南軌道交通裝備有限責(zé)任公司內(nèi)抽煙被罰300元一事進(jìn)行了報(bào)道，許多市民看到報(bào)道后紛紛發(fā)表意見。記者在采訪中了解到，《濟(jì)南市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》中的處罰標(biāo)準(zhǔn)僅為10元。律師則表示，300元的處罰無法可依，屬于越權(quán)行為。

　　按規(guī)定抽煙處罰僅為10元

　　記者在采訪中了解到，《濟(jì)南市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》第六條規(guī)定：禁止吸煙的公共場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：(一)制定本單位禁止吸煙的制度和措施；(二)在禁止吸煙的公共場(chǎng)所設(shè)置統(tǒng)一的禁止吸煙標(biāo)志。禁止吸煙的公共場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)配備檢查人員。

　　而在該規(guī)定的第八條中則明確標(biāo)明：檢查人員對(duì)在本單位范圍內(nèi)禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙者，應(yīng)當(dāng)予以制止，并可處以10元罰款。檢查人員對(duì)吸煙者作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示由市人民政府統(tǒng)一印制的執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

　　這意味著，濟(jì)南軌道交通裝備有限責(zé)任公司的內(nèi)部罰款數(shù)額是官方標(biāo)準(zhǔn)的30倍！

　　律師：300元處罰無法可依，軌道交通公司越權(quán)

　　山東平正大律師事務(wù)所趙金一律師告訴記者，除了《濟(jì)南市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》外，我國《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》也已于2011年2月14日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)議審議通過，自2011年5月1日起施行。該細(xì)則第十八條規(guī)定：室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。

　　趙金一表示，從該條例來看，公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定中并沒有具體的處罰數(shù)額。“沒有相應(yīng)的法律條文，并不意味著可以隨意處罰或隨意訂立處罰的額度。”趙金一表示，濟(jì)南軌道交通裝備有限責(zé)任公司的安保人員可以制止趙先生吸煙，但不能在沒有相應(yīng)明文規(guī)定如何處罰的情況下，擅自越權(quán)對(duì)趙先生進(jìn)行高達(dá)300元的罰款。“單位的規(guī)定可以適用于單位內(nèi)部員工，但卻不能凌駕于法律之上，對(duì)外單位的人員進(jìn)行處罰。”

　　市民聲音：應(yīng)加大公共場(chǎng)所禁煙宣傳

　　【禁煙要公平】

　　市民陳先生告訴記者：近日他去參加一場(chǎng)婚宴，看到一婚慶公司的工作人員在酒店內(nèi)抽煙被處罰。而去參加婚禮的賓客們則隨意“吞云吐霧”，并沒有受到任何制止。“這樣很不公平，難以起到真正在公共場(chǎng)所禁煙的效果。”

　　【處罰要有力】

　　市民王女士表示：在公共場(chǎng)所吸煙者應(yīng)當(dāng)受罰，但按照現(xiàn)在的法規(guī)，罰得太少難以起到警戒作用。法國有超過17萬名“香煙警察”在公共場(chǎng)所巡邏。一旦發(fā)現(xiàn)有人違反禁煙令，“香煙警察”有權(quán)對(duì)違令者處以68歐元的罰款。

　　【監(jiān)督靠大眾】

　　市民喬女士說：靠廣大市民制止吸煙者常會(huì)遇到對(duì)方的不滿，甚至由此而引發(fā)糾紛。而靠有限的檢查人員，又很難起到有效的監(jiān)督。所以，應(yīng)該加大對(duì)公共場(chǎng)所禁止吸煙的宣傳力度，讓公眾接受公共場(chǎng)所不吸煙的這一行為準(zhǔn)則。“只有改善了公眾的認(rèn)知，才能讓公共場(chǎng)所禁煙真正成為現(xiàn)實(shí)。”

　　記者在疾控中心了解到，自1996年《濟(jì)南市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》實(shí)施以來，這些年衛(wèi)生主管部門對(duì)于公共場(chǎng)所抽煙者主要采取勸說、教育的方式，很少進(jìn)行行政處罰。