新建小區(qū)業(yè)主期待社區(qū)服務能夠跟上。
5月24日訊 據《齊魯晚報-今日運河》報道，開泰花園小區(qū)位于城區(qū)西部，為了方便這里的社區(qū)管理，任城區(qū)金城街道辦事處設立了小區(qū)服務站，并專門招聘了14名社區(qū)工作人員，對這里實行網格化管理。
但是，像這樣的情況卻是少數。記者在連日的采訪中了解到，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的新小區(qū)散布城區(qū)周邊，但是政府文件中“每300戶居民配備1名社區(qū)居委會成員”的規(guī)定，卻因為人員和經費難以滿足等客觀問題，新小區(qū)沒有居委會的現狀還在延續(xù)，這是許多業(yè)主希望解決的問題。
社會工作者進小區(qū)，摸著石頭過河
23日上午，開泰花園小區(qū)社區(qū)工作人員劉溪在完成入戶調查之后，又把所負責的業(yè)主檔案重新翻看了一遍。12號網格內的302戶1024人是她的主要服務對象，計生、民政、勞保等社區(qū)工作都在她的職責范圍之內。
“網格化管理并不新鮮，濟寧市中區(qū)早就在社區(qū)里實行網格化管理�！睗鷮幨腥纬菂^(qū)金城街道黨工委副書記韓愛芹坦言，但那是對老城市社區(qū)居委會的要求，但對象仍是傳統(tǒng)意義上的社區(qū)，而新建的高檔小區(qū)如何管理，尤其是在城鄉(xiāng)結合部，新入駐的新居民構成很復雜，再加上很多社區(qū)都是村改居，內部機構并不完善，如何更好的管理新建小區(qū)，是擺在社區(qū)和街道面前的新問題。
金城街道位于濟寧西城區(qū)，是典型的城鄉(xiāng)結合部，近年來，人口由原來的不足3萬人發(fā)展到目前的12萬，韓愛芹在街道工作了20多年，見證了金城街道的發(fā)展，也感覺到了社區(qū)管理服務逐漸凸顯的問題�！柏斦䴖]有撥款，街道出錢招聘社區(qū)工作者，有了人后社區(qū)工作怎么干，也沒有現成的路可走�！表n愛芹告訴記者，現在也是摸著石頭過河，利用社區(qū)資源管理社區(qū)，招募志愿者做社區(qū)服務，也許是完善社區(qū)工作的一條路子。
同在小區(qū)住，村民、業(yè)主分得很清
在小區(qū)里采訪，經常聽到這樣的說法：“這是商品房，我們是回遷戶，管理標準不一樣，他們不是我們的村民。”同在小區(qū)住，身份為啥要劃這么清？
“村改居的居委會，都有集體資產，居委會的經費和工作人員的工資也都由集休資產所得，政府沒有補帖�！币晃徊辉竿嘎缎彰纳鐓^(qū)工作者說，比如原來村民有1000人，但現在轄區(qū)內新建了四五個小區(qū)，都是商品房，居住人員又增加了數千人，而居委會工作人員沒有增加，辦公經費沒有增加，很難為商品房的業(yè)主提供服務。
“在街道轄區(qū)內，凡是商業(yè)開發(fā)的房產都是由物業(yè)公司管理�！睗鷮幐咝聟^(qū)洸河街道辦事處一位工作人員說，包括計劃生育和入戶調查等工作，原來的村委會只負責集體資產的分配和原土地上村民的福利待遇等各項工作。比如洸河街道辦事處轄區(qū)內的冠亞星城，目前業(yè)主的計劃生育、入戶調查等工作都由物業(yè)公司代管。
“每次街道召開會議，只要我們去，肯定要分配任務�！币晃晃飿I(yè)公司工作人員說，尤其是在辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等工作時，物業(yè)公司工作人員全部是“義務勞動”。而居委會在回應這些問題時反映政府沒有給補帖和經費，工作人員工資也很低，居委會也很無奈。
在京杭社區(qū)居委會主任文滿義看來，社區(qū)里的很多工作是物業(yè)公司無法代替的。文滿義說，但成立居委會必須要有一定標準，比如新建小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居發(fā)區(qū)的社區(qū)居委會辦公和服務用房，不低于300平方米建設標準，這一點就很難達到。
出臺的政策挺好，執(zhí)行起來咋這么難
在今年3月份的濟寧市社區(qū)管理和服務專題培訓班上，有幾節(jié)課專門講到城中村改造過程中，新建小區(qū)如何管理的問題�！爱敃r就討論到在新建小區(qū)建立社區(qū)居委會，但執(zhí)行起來很難�！蔽臐M義說，成立居委會，首先就要考慮到辦公場所、辦公經費、人員工資等各種問題，這些問題解決不了，再大的社區(qū)也成立不了居委會。
其實關于居委會的建設和辦公用房的問題，濟寧市曾出臺過相關文件。根據《關于加強和改進社區(qū)建設工作的意見》：新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的社區(qū)居委會辦公和服務用房，不低于300平方米建設標準。并且提出社區(qū)工作經費，原則上按每千戶每年不少于10000元核撥，由市、縣（市、區(qū)）政府分擔，經法定程序選舉的社區(qū)居委會成員的生活補帖，應不低于上年度所在縣（市、區(qū)）在崗職工平均工資水平，并按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。但在現實中，因為利益問題，新建小區(qū)的辦公用房很難解決。
“2007年濟寧市社區(qū)居委會曾做過一次調整，由245個居（村）委會增加到277個。”濟寧市民政局基層政權科負責人告訴記者，當時規(guī)定以街巷、道路為標志，以2000—3000戶為標準，以全覆蓋、無縫隙為目地，重新劃分調整社區(qū)，小于2000戶的原則上合并，大于3000戶的不再拆分。但這項工作做的并不是特別徹底，只集中在城區(qū)，并不包括城中村改造中居委會的成立情況�！罢畱哟笸度�，通過設立社區(qū)服務扶持資金等創(chuàng)新形式，引導扶持公益性社區(qū)服務發(fā)展�！保ǚ渡賯ィ�