原共同文件將普天間機場搬遷現(xiàn)行計劃稱為“唯一有效的解決辦法”，最終表述被改為“這是此前確定的唯一有效的解決辦法”，今后可以研究新的搬遷目的地。文件還進一步提出了4項搬遷目的地的選擇標準，包括（1）可有效使用、（2）政治上可實現(xiàn)、（3）財政可負擔、（4）戰(zhàn)略上妥當。文件還指出，在替代設(shè)施完全投入使用之前，有必要對普天間機場進行整修，經(jīng)費由日美兩國分擔。
關(guān)于瑞慶覽軍營和牧港補給地區(qū)等美軍5處設(shè)施及區(qū)域，文件提出將把其細分為13處分三批歸還。具體劃分為（1）迅速歸還、（2）待提供了沖繩縣內(nèi)的替代性設(shè)施后歸還、（3）駐沖繩美海軍陸戰(zhàn)隊移師海外后歸還。具體的歸還計劃將在年內(nèi)制定。
駐沖繩美海軍陸戰(zhàn)隊約1.9萬人中約有9000人將移師國外，約1萬人留在沖繩。高機動性的沖繩美海軍陸戰(zhàn)隊陸空特遣隊（MAGTF）將分散移駐關(guān)島、澳大利亞和夏威夷。MAGTF由司令部、地面戰(zhàn)斗部隊、航空戰(zhàn)斗部隊和后方支援部隊組成，根據(jù)部隊規(guī)模可在一定期間單獨執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)。此間媒體稱，將MAGTF分散移駐旨在使其脫離中國的中短程導(dǎo)彈射程以降低風險。這一安排符合重視亞太地區(qū)的美國的新國防戰(zhàn)略。留駐沖繩的部隊負責應(yīng)對朝鮮半島及東海的緊急事態(tài)，駐關(guān)島部隊負責整個西太平洋地區(qū)，駐澳大利亞的部隊以達爾文為基地防備南海和印度洋發(fā)生不測。這些部隊將根據(jù)事態(tài)的規(guī)模靈活搭配。駐夏威夷的部隊負責增援。駐沖繩海軍陸戰(zhàn)隊移師關(guān)島的日方負擔額依照2009年的日美協(xié)定維持在28億美元，算上通脹率后實際將增至31億美元。
在日本自衛(wèi)隊和美軍實施共同訓(xùn)練的前提下，除關(guān)島外，日方還將負擔美屬北馬里亞納群島的提尼安島或帕甘島上美軍設(shè)施的建設(shè)費用。
此次共同文件原定于25日公布。美參院軍事委員會主席、民主黨議員萊文等重量級議員24日發(fā)表聲明，批評日美共同文件“推敲不夠充分，可能會導(dǎo)致日美同盟陷入困境”。日美兩國政府認為要推進駐沖繩美海軍陸戰(zhàn)隊向關(guān)島等地的分散移駐必須取得萊文等人的諒解，遂將的共同文件延期發(fā)表，重新修改了部分內(nèi)容。
美國助理國務(wù)卿坎貝爾26日在華盛頓的智庫發(fā)表演講時就美軍普天間機場從沖繩縣宜野灣市搬遷至名護市邊野古地區(qū)的現(xiàn)行計劃強調(diào)，日美兩國政府“基本認為這是最終的解決辦法”�？藏悹枀⑴c制定了修改駐日美軍整編計劃的日美共同文件�？藏悹栒J為共同文件“打破了之前的僵局”，一些曾質(zhì)疑現(xiàn)行搬遷計劃可行性且對文件內(nèi)容提出批評的美國議員也已“基本滿意”。他同時承認，議員們提出的問題“并非全部得到了解決”，仍然留有部分課題。
日本外相玄葉光一郎27日在記者會上就美軍普天間機場搬遷問題表示，不否認今后會討論搬遷至沖繩縣名護市邊野古以外地區(qū)的可能性。防衛(wèi)相田中直紀則表示：“邊野古方案是唯一有效的解決方式。不考慮其他方案。不可能有其他方案。”玄葉也就搬遷至邊野古的方案稱：“雖然不能說有百分百的信心，但將一個一個拿出結(jié)果推進此事�！�
作者：于青 相關(guān)閱讀