北約成員國(guó)外長(zhǎng)和防長(zhǎng)4月18日至19日在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行會(huì)議，著重對(duì)阿富汗撤軍問(wèn)題進(jìn)行討論。此次會(huì)議被稱(chēng)為5月20日至21日在美國(guó)芝加哥舉行的北約峰會(huì)的預(yù)備會(huì)，而芝加哥峰會(huì)的主要議題之一是為2013年和2014年北約從阿富汗撤軍制定路線(xiàn)圖。

　　在2010年的里斯本峰會(huì)上，北約確定2014年底之前逐步實(shí)現(xiàn)將阿富汗防務(wù)權(quán)移交給阿安全部隊(duì)，隨后北約部隊(duì)撤出。但本月15日發(fā)生在阿首都喀布爾以及東部3省的連環(huán)襲擊事件，凸顯撤軍大背景下阿面臨的安全困境。目前北約至少面臨兩大難題：一是在北約部隊(duì)尚未撤出前，塔利班發(fā)動(dòng)的“春季攻勢(shì)”仍能打到喀布爾，如果北約和美軍大規(guī)模撤出，阿安全部隊(duì)能在多大程度上制衡塔利班？二是隨著北約部隊(duì)撤出，2014年后如何分擔(dān)阿安全部隊(duì)不斷上漲的給養(yǎng)？據(jù)北約預(yù)計(jì)，今年阿安全部隊(duì)人數(shù)將增加到35.2萬(wàn)人。

　　去年，美國(guó)政府增兵計(jì)劃實(shí)施后，駐阿美軍一度達(dá)到10萬(wàn)人的頂峰。在此期間，美軍對(duì)阿南部坎大哈和赫爾曼德兩省的塔利班實(shí)施集中圍剿。按照美當(dāng)前撤軍計(jì)劃，到今年9月底，駐阿美軍將只剩下6.8萬(wàn)人。美撤軍計(jì)劃一度與塔利班的和談并行，試圖以此讓塔利班回歸阿富汗和平進(jìn)程，但自從發(fā)生了美軍焚燒古蘭經(jīng)以及美士兵殺害阿平民事件后，塔利班單方宣布與美中斷和談。

　　據(jù)估計(jì)，當(dāng)前阿富汗塔利班成員大約有2.5萬(wàn)人，主要以游擊戰(zhàn)為主，而且常常在阿富汗與巴基斯坦邊境高山地區(qū)活動(dòng)，所以無(wú)論是美軍還是阿安全部隊(duì)，要消滅塔利班有生力量都很難。有分析人士擔(dān)心，不排除在北約和美國(guó)撤軍后，阿富汗陷入內(nèi)戰(zhàn)的危險(xiǎn)。

　　近一段時(shí)間，美軍開(kāi)始向阿東部加茲尼、帕克提卡以及帕克蒂亞等省份集結(jié)。美聯(lián)社16日的報(bào)道稱(chēng)，軍事行動(dòng)預(yù)計(jì)在接下來(lái)的幾周內(nèi)打響，而這也可能是阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)美軍以及北約部隊(duì)對(duì)塔利班的最后一次大規(guī)模攻勢(shì)。此次攻勢(shì)的主要任務(wù)是控制從阿南部沙漠地區(qū)和東部山區(qū)通往喀布爾的主要陸路通道，阻止塔利班從武裝營(yíng)地向首都滲透。美國(guó)和阿富汗堅(jiān)持認(rèn)為，是藏匿在巴基斯坦北瓦濟(jì)里斯坦地區(qū)的“哈卡尼”網(wǎng)絡(luò)對(duì)喀布爾發(fā)動(dòng)了多次武裝襲擊。

　　北約芝加哥峰會(huì)在即，北約各方目前正在商討2014年以后對(duì)阿援助事宜。預(yù)計(jì)，僅滿(mǎn)足阿富汗安全部隊(duì)的給養(yǎng)，每年就需要花費(fèi)41億美元。阿總統(tǒng)卡爾扎伊17日表示，美國(guó)在2014年后對(duì)阿援助金額應(yīng)不少于每年20億美元，并希望將此援助承諾以書(shū)面協(xié)議形式予以確認(rèn)。而對(duì)于其他北約成員國(guó)以及阿政府來(lái)說(shuō)，另外的21億美元將是不小的負(fù)擔(dān)。(記者牟宗琮 張杰)