緬甸議會4月1日舉行補選，雖然涉及的議席只占總議席的不到7%，但美國從官方到媒體卻極為看重。

　　美國相關專家對本報記者透露，緬甸補選的過程比其結果更重要。這是美方衡量過去一年來緬甸政府“民主改革”“是否真實”的一個重要指標，并對下一步美緬互動產(chǎn)生重要影響。

　　美方極為看重這次補選

　　緬甸4月1日舉行了新政府成立以來的首次議會補選。來自17個政黨的150名候選人及7名獨立候選人，競選37個聯(lián)邦議會人民院議席、6個聯(lián)邦議會民族院議席和2個省邦議席。這中間，執(zhí)政黨“鞏固與發(fā)展黨”參加了全部45個議席的競選，而以昂山素季為主席的“全國民主聯(lián)盟”參加了44個議席的角逐。

　　3日，緬甸聯(lián)邦選舉委員會公布議會補選的全部結果：“全國民主聯(lián)盟”獲得43個議席，“聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨”獲得1個議席，“撣族民主黨”獲得1個議席。

　　此次議會補選過程中，應緬政府邀請，美國派出了兩名觀察員和3名媒體代表，對選舉過程是否“公正、公開”進行了全方位的觀察和報導。

　　雖然美國務院發(fā)言人紐蘭稱還將對這一過程進行“評估”，但顯然美方對“全國民主聯(lián)盟”大勝感到滿意。她在3日例行記者會上說，希望緬政府“尊重這一選舉結果”。

　　白宮2日專門發(fā)表聲明，“祝賀緬甸人民參與民主選舉”，以及“昂山素季領導的民盟在選舉中遙遙領先”，并稱這是緬甸民主轉型的重要一步。

　　包括CNN、《華盛頓郵報》、《紐約時報》在內的美國主流媒體近兩天都大篇幅地重點報道了昂山素季及其“全國民主聯(lián)盟”的勝利。

　　滿意選舉結果 美方將有回報

　　緬甸議會45個補選議席只占上、下兩院664個議席的不到7%，而且緬甸只是東南亞一個經(jīng)濟、政治份量都“很不起眼”的小國，為什么會引起美國的如此重視？

　　過去一年來，緬甸新政府突然加速民主改革進程，采取一系列措施緩和內部矛盾，并通過分批釋放政治犯而逐步放寬對反對黨參政的限制——包括對昂山素季參與競選的限制。

　　美國在為這個曾經(jīng)的軍人政權國家“民主”突破而欣喜的同時，也擔心這是否真實，懷疑又是“騙取美方解除制裁、得到國際援助”的權宜之計。此次議會補選的過程是否“公正透明”，結果是否“理想”，正是美國方面考察緬甸民主改革真實性與“可持續(xù)性”的重要指標。

　　美國前駐緬甸大使普里希拉·克拉普在接受本報記者專訪時表示，此次緬甸議會補選和“全國民主聯(lián)盟”的壓倒性勝利，具有四大意義。

　　首先，昂山素季及其政黨獲得壓倒性勝利，說明其在民眾中受歡迎度極高。

　　其次，雖然選前和選舉過程不是那么完美，但其公正和透明度是值得肯定的。這對2015年緬甸大選的公平和透明進行具有重要意義。此次緬甸邀請東盟、中、美、日、歐等世界各地的觀察員現(xiàn)場觀察選舉過程，本身就是透明度的體現(xiàn)。選舉前緬甸還允許反對黨利用電視媒體發(fā)表政綱演講，在過去是不曾有過的。

　　第三，雖然緬甸政府及議會的正常結構沒有根本性變化，但此次執(zhí)政黨能夠坦然接受選舉結果，說明其“民主改革”的呼聲占了上風。

　　第四，此次緬甸的“公平、透明”選舉之后，美方必須對緬方有對應的“回報”。美國國務卿希拉里·克林頓去年多次表示過，在對緬制裁問題上，美國將視緬民主進展“以行動換行動”。

　　20多年對緬制裁已經(jīng)出現(xiàn)松動

　　今年年初，希拉里簽署一項豁免令，不再反對美國將世界銀行、亞洲開發(fā)銀行及國際貨幣基金組織等國際金融機構赴緬甸進行“評估工作”，或對緬甸提供有限的技術援助。此前，美方已宣布將恢復向緬甸派駐大使。

　　下一步，美國將面臨調整20多年來對緬施加的“極為復雜”的制裁體系，而這一體系涉及大量的國會立法和行政命令。

　　普里希拉認為，一些由美國行政部門就可以決定的“行政命令”可能得到“更快修改”，比如放寬對緬方官員訪美的鑒證限制、允許國際金融機構幫助緬甸建立金融秩序等。不過，全面解除對緬經(jīng)貿(mào)制裁需要國會修改法案。這將是一耗時費力的系統(tǒng)工程，因為過去20多年間，美通過無數(shù)個相關制裁法案，這些法案相互重疊，極為復雜。

　　她透露，近幾個月來，美國5名資深參議員、1名眾議員先后訪問過緬甸，許多國會議員也非常關注緬甸選舉。這說明美國民主、共和兩黨都開始注意到了緬甸的進步，修改對緬制裁法案已逐漸提上了議事日程。(記者 楊麗明)