面對著405個村17830名農(nóng)村黨員的大攤子，村級組織如何規(guī)范運轉(zhuǎn)，黨員隊伍先進性如何體現(xiàn)，農(nóng)村各項事業(yè)如何快速發(fā)展？山東省兗州市始終堅持把“難點村”治理作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的重要舉措，通過轉(zhuǎn)變?nèi)齻�理念，探索建立“難點村”綜合治理長效機制。

強隊伍——

變補選配齊為選優(yōu)配強

鼓樓街道紅花村地處兗州城鄉(xiāng)結(jié)合部，但“兩委”班子軟弱渙散，工作一直沒有起色。兗州市委組織部將在外經(jīng)商的致富能人尚延亭選拔回村擔任支部書記。該同志上任后，從解決熱點、難點問題入手，先后清收門頭租賃費20多萬元，發(fā)展民營企業(yè)8家，增加村集體收入100多萬元。

據(jù)了解，兗州市立足在建班子、強隊伍上下工夫，著力打造一支靠得住、能干事的干部隊伍：多渠道選配，優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)，先后選聘87名致富能人、企業(yè)管理人員、退休干部到“難點村”任職；多形式培訓(xùn)，增強村干部干事創(chuàng)業(yè)能力，堅持每年將村黨組織書記、村委會主任輪訓(xùn)一遍，并將培訓(xùn)范圍擴大到村“兩委”成員；多梯次培養(yǎng)，保證村級班子生機活力。每年選拔百名大學(xué)生村官和百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才列入后備干部隊伍，特別優(yōu)秀的選拔擔任村黨組織書記；多環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范村干部履職行為。實行了村干部年度目標考核和績效評定，實績好的村支部書記年度績效補貼達到3萬元。

促發(fā)展——

變短期輸血為長期造血

酒仙橋街道古城村緊鄰臨礦集團古城煤礦，兗州市委組織部將與煤礦合作良好的兗州市安監(jiān)局作為該村聯(lián)建單位。兗州市安監(jiān)局積極與煤礦協(xié)調(diào)，籌措資金20多萬元，為該村新建了占地4600平方米的農(nóng)貿(mào)兗州市場，解決了200多名勞動力的就業(yè)，還建了垃圾回收中轉(zhuǎn)站、文化健身廣場。

兗州市采取“部門結(jié)對、村企聯(lián)建、強弱搭建”的形式，在資金、政策、技術(shù)、人才等方面向“難點村”傾斜，幫助“難點村”找準路子，落實項目：部門結(jié)對幫，確定了150個兗州市直部門、單位與150個經(jīng)濟基礎(chǔ)中等偏下村和“難點村”結(jié)對子，組建聯(lián)合黨支部。各聯(lián)建部門共為聯(lián)建村協(xié)調(diào)新上、擴建項目389個，總投資6000多萬元，群眾年人均受益3000多元；村企聯(lián)建幫，選擇30家骨干企業(yè)同“難點村”結(jié)成幫扶對子，通過發(fā)揮企業(yè)在發(fā)展理念、兗州市場信息、資金等方面的優(yōu)勢，幫助結(jié)對村增強“造血”功能；強弱搭建幫，采取“先進帶后進”、“富村幫窮村”的形式，先后將56個弱村黨支部整合到9個中心村黨總支，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。

重管理——

變短期治理為長效機制

針對部分“難點村”存在有章不循、管理混亂等問題，兗州市堅持從健全完善村級決策機制、監(jiān)督機制入手，加強村民自治和民主監(jiān)督管理制度建設(shè)。

新驛鎮(zhèn)針對個別村行政公章存在監(jiān)管漏洞的問題，實行“村章鎮(zhèn)管”制度，規(guī)定凡涉及承包、租賃、拍賣等重大問題使用公章時，須提請全體村民或戶代表會議討論通過，并報請鎮(zhèn)司法所審核把關(guān)后，由村黨支部書記、村主任、村民代表共同簽字方可用章。

漕河鎮(zhèn)實行了督查考核制度，每村聘請3至5名群眾公認的老黨員、退休老干部擔任黨務(wù)公開監(jiān)督員，同時將黨務(wù)公開工作納入村級年度工作考核體系。今年，該鎮(zhèn)還探索實行了村級“一五十百千”議事決策和監(jiān)督執(zhí)行體系，即：以黨務(wù)公開為統(tǒng)領(lǐng)，與村務(wù)、財務(wù)、事務(wù)、服務(wù)實行一體化公開，村級工作實行民主決策、民主參政、民主議事、民主理財、民主評議、民主自治、民主問責、民主執(zhí)法、民主管理、民主監(jiān)督，鎮(zhèn)黨委、政府通過量化村級工作“百項指標”，實行“千分考核”，共同監(jiān)督村“兩委”決策事項落實。

記者 施維 通訊員 盧兆敏