3月5日,姜大明在山東代表團(tuán)全體會(huì)議上發(fā)言。
2012年3月,姜大明任山東省省長已經(jīng)近五年。2008年,剛轉(zhuǎn)正的他就遇到了全球金融危機(jī),可這位省長在應(yīng)對(duì)危機(jī)前后,總是樂呵呵的。“咬緊牙關(guān),與全省人民共度危機(jī),也是一種歷練。”四年后,他依然笑著說。
如今四年多過去了,2011年作為“十二五”開局之年,山東省經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入了四萬億俱樂部,地方財(cái)政收入和進(jìn)出口總額也分別邁上了三千億元、兩千億美元新臺(tái)階。
會(huì)當(dāng)凌絕頂,山東登上了新的發(fā)展平臺(tái)。然而在2012年這一承上啟下的關(guān)鍵之年,山東卻調(diào)低GDP增速至9.5%,多年來首次低于城鄉(xiāng)人均居民收入增速。對(duì)于山東這一經(jīng)濟(jì)大省、人口大省,這一變化釋放了怎樣的信號(hào)?山東能否真正實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的目標(biāo),讓民眾過上更為富裕更有尊嚴(yán)的生活?
全國兩會(huì)召開期間,面對(duì)記者,這位親民省長依然保持著坦率與務(wù)實(shí)的風(fēng)格,針對(duì)山東省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)山東的建設(shè)、民生工程的實(shí)惠以及政府自身建設(shè)等話題,一一進(jìn)行了解答。
談“藍(lán)黃” 兩塊大牌子的“廣告”效應(yīng)凸顯
山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),先后被確定為國家級(jí)戰(zhàn)略后,已經(jīng)成為山東省未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展繞不開的兩大話題。
“藍(lán)黃”戰(zhàn)略成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。在2011年的政府工作報(bào)告中,姜大明這樣描述“十二五”期間兩大戰(zhàn)略的定位。
在姜大明看來,“一藍(lán)一黃”,這兩大國家級(jí)戰(zhàn)略就是兩個(gè)大廣告,就是牌子。
“扛著這個(gè)牌子你們身板也直了,投資的也都來了。”這兩年,每次參加山東省兩會(huì)東營代表團(tuán)審議時(shí),姜大明都喜歡提及這兩個(gè)“大廣告”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
“機(jī)遇就在眼前,要真刀真槍地甩開膀子干起來。”姜大明經(jīng)常鼓勵(lì)戰(zhàn)略區(qū)域內(nèi)的執(zhí)政者,他希望東營等區(qū)域規(guī)劃內(nèi)的市能把發(fā)展的氣勢(shì)打出來,把人心凝聚好,能夠一年一個(gè)臺(tái)階地發(fā)展,“做到這一點(diǎn),就可以實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。”
外表親和力十足的姜大明,言談之間,對(duì)于實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),充滿了只爭朝夕的緊迫感和堅(jiān)定信心。
“在這兩個(gè)國家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施過程中,我們推進(jìn)得比較順利。”姜大明說,主要在于一個(gè)是國家指導(dǎo)和支持,第二個(gè)是省委省政府的高度重視。這兩個(gè)規(guī)劃在區(qū)域上有很大的重合。“現(xiàn)在我們進(jìn)一步調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)力量和協(xié)調(diào)機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)小組是一個(gè),辦公室也是一個(gè),分成兩塊,這樣推進(jìn)力量就很集中。同時(shí)根據(jù)兩個(gè)區(qū)域的特點(diǎn),有重點(diǎn)地來推動(dòng)區(qū)域戰(zhàn)略的建設(shè)�？傮w叫做融合發(fā)展、一體發(fā)展。”
目前,兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的引擎作用已經(jīng)起效。“黃三角戰(zhàn)略因?yàn)橐呀?jīng)有兩年的時(shí)間,明年將進(jìn)行中期評(píng)估�？傮w來講,在國家的指導(dǎo)下,在省里的推動(dòng)下,成果還是非常好的。我們是扎扎實(shí)實(shí)地做好工作,讓國家滿意,每年步子都要邁得比上一年大一些。工作的條理更清晰、更加突出,推動(dòng)力更加大一些。出口還有地方財(cái)政收入增幅都是高于全省平均值的。這說明政策規(guī)劃都起到了作用,經(jīng)濟(jì)引擎的作用正在發(fā)揮。”姜大明說。
今年,山東將以“藍(lán)黃”戰(zhàn)略為引擎,繼續(xù)深入推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,形成新的增長極。其中推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵點(diǎn)之一。
談生態(tài) 要讓河里有魚,還得能吃
去年年底,山東提出了建設(shè)“生態(tài)山東”的目標(biāo),并描繪了一幅魚翔淺底、藍(lán)天白云的美好畫面。
“恰逢其時(shí)”,姜大明用這四個(gè)字形容提出這一目標(biāo)的大背景和趨勢(shì)。
“提出生態(tài)山東的建設(shè),其實(shí)是群眾的期盼,也是專家的建議。”他說,我們之前也一直在節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境方面做了很多努力,但這個(gè)目標(biāo)的提出,對(duì)我們的要求更高了。
“十一五”期間,山東在節(jié)能和減排兩項(xiàng)工作中都受到了國務(wù)院的表彰。“兩項(xiàng)都得到表揚(yáng)的只有兩個(gè)省,一個(gè)山東,一個(gè)江蘇。”姜大明笑言,這就有了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。
對(duì)山東這一工業(yè)大省來說,環(huán)保的工作跟“調(diào)結(jié)構(gòu)”緊密相連。全國各地都在為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的強(qiáng)大慣性所困惑,“調(diào)而不動(dòng)”和難以放棄既有發(fā)展道路成為主因。這一轉(zhuǎn)型難題,山東如何破解?
“咬緊牙關(guān),關(guān)停一些小火電、水泥、鋼鐵等落后產(chǎn)能的工廠。”姜大明說,另外,還要推動(dòng)工業(yè)調(diào)整振興。“‘雙輪驅(qū)動(dòng)’,一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。目前,工業(yè)調(diào)整三年規(guī)劃目標(biāo)基本完成。”同時(shí),在服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面也提出了一系列新的規(guī)劃和措施。
“抓這個(gè)工作,管理部門都有一個(gè)緊迫感。但我總覺得群眾也要能參與其中。”姜大明說,要讓群眾感受到工作的成果。
前年姜大明到國外考察環(huán)保事業(yè),“一天到晚聽專家談怎么環(huán)保,在水污染治理方面如何先進(jìn)。我說你要把水治好了,能不能有一個(gè)看得見摸得著的東西來證明?水里有魚是看得見的,這能說嗎?專家說可以啊。于是我們就喊出去了,59條省控河流要恢復(fù)魚類生長。”
河里有了魚,能活,但還有一些污染物,什么時(shí)候能吃呢?今年,姜大明再次提出新的目標(biāo),“要讓河里的魚能吃”。
他說,今年水污染的治理力度還要加大。“南水北調(diào)沿線干線工程今年完工,明年通水,要保證清水通往河北、天津�，F(xiàn)在我們?cè)谝?guī)劃新一輪小清河的水環(huán)境治理,目標(biāo)是河里魚能吃。”
“除了水,老百姓還關(guān)注大氣,”姜大明提到了PM2.5,“主要是監(jiān)測(cè)工作要做好,增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)。這個(gè)也和工業(yè)調(diào)整有關(guān),當(dāng)然現(xiàn)在城市里基本沒有制造業(yè)了,主要還是汽車尾氣。我們要采取一些辦法。”
“總之,一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)去實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了就不要倒退。”姜大明提到了“三抓”,“堅(jiān)持不懈地抓,堅(jiān)定不移地抓,均衡地抓。要讓藍(lán)天白云、繁星閃爍的天數(shù)越來越多。”
談民生 老百姓錢包鼓了,才能幸福
2012年,山東省民生以更強(qiáng)勢(shì)的勢(shì)頭壓倒了GDP,城鄉(xiāng)居民人均收入將首次跑贏GDP。眼下的課題是,如何踐行“民生”二字的新內(nèi)容。
姜大明說要盯“兩個(gè)錢包”,一個(gè)是政府的錢包,這決定了能給老百姓干多少事兒;第二個(gè)是老百姓的錢包,錢包鼓了,才能幸福,才能消費(fèi)。
制定山東“十二五”規(guī)劃時(shí),GDP增速目標(biāo)為10%,城鄉(xiāng)居民人均收入增速為10%。“其實(shí)這兩年收入都跑過GDP了。”他說,當(dāng)然還有個(gè)物價(jià)的問題,“去年山東是少數(shù)控制在5%以內(nèi)的省份,全國平均是5.4%。今年還是采取嚴(yán)控措施,以今年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,收入還會(huì)提高一些。”
對(duì)民生的關(guān)注,自姜大明任省長后一直一以貫之。2008年1月,剛由山東代省長轉(zhuǎn)正的姜大明就宣布了新增的五件實(shí)事,其中一項(xiàng)曾引起廣泛關(guān)注,即山東農(nóng)民購買彩電、冰箱、手機(jī)三類產(chǎn)品,財(cái)政將給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
2011年,姜大明鄭重承諾了26件實(shí)事,并于去年年底全部兌現(xiàn)。今年他再次承諾了35件實(shí)事,件件關(guān)乎老百姓生活。
民生大單在拉長,錢從哪里來?姜大明再次露出笑容:為老百姓辦事,咬緊牙,擠一擠錢就出來了。
“做這些事兒,說到底是讓老百姓過上好日子。過上好日子,老百姓就會(huì)擁護(hù)你跟你走。”他話語樸實(shí),“共產(chǎn)黨能奪取政權(quán),當(dāng)時(shí)提到的口號(hào)都是和民生相連的。民生是政府最大的一件事情,搞好民生我們得有財(cái)政收入,所以我們要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”
2011年新增財(cái)力的七成投向民生,全省民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)54.8%,比上年提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)。“隨著財(cái)力的提高,我們還要增加。”姜大明表情十分堅(jiān)決。
“民生也不是說花點(diǎn)錢做點(diǎn)好事兒就完了。”他說,現(xiàn)在我們要建立社會(huì)保障的制度框架,在這個(gè)框架的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大范圍,逐步提高水平。
為什么把民生一二三地列出來呢?姜大明解釋,“要讓老百姓知道,今年我會(huì)得到哪些實(shí)惠。另外對(duì)政府也是一個(gè)約束,提醒自己必須做到、做好。”
山東是人口大省,經(jīng)濟(jì)總量不小但人均不多,要完成這些民生實(shí)事并不容易。姜大明坦言,去年總體完成是順利的,還有四項(xiàng)超額完成。“完成最不輕松的,是新農(nóng)保和城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。”
“我們也感受到壓力,有些事兒咬咬牙就能做到。我常說,你少吃一頓飯、少買一輛車,就能解決一些問題。”他語氣堅(jiān)定。
每月55元,對(duì)于一些農(nóng)村老人來說,是摸得著的實(shí)惠。“在臨沂搞集中發(fā)放時(shí),一些老人講,爹親娘親不如共產(chǎn)黨親,這種話好些年不講了。給老百姓辦點(diǎn)實(shí)事,他們是感謝的。”
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在公眾和媒體面前,姜大明是個(gè)沒有“官架子”的省長,非常愛笑,平易近人。然而,談及政府自身建設(shè)時(shí),他臉上露出了嚴(yán)肅的表情。
“社會(huì)發(fā)展中,政府承擔(dān)著重要的職責(zé),黨委的大政方針,政府要貫徹實(shí)施,因此政府自身建設(shè)至關(guān)重要。”他說,今年在政府工作報(bào)告中,提到了“三個(gè)政府”的建設(shè),即法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府。
山東省去年通過了《山東省行政程序規(guī)定》。他說,在全國兩會(huì)之后,山東省各級(jí)政府將以實(shí)施行政程序規(guī)定為抓手,全面推進(jìn)依法行政。
“政府首先是法治政府,要依法行政,第一必須守法,第二正確依法行政,不能越位,不能錯(cuò)位。”姜大明坦言,現(xiàn)在存在一些不守法的現(xiàn)象,“因此要規(guī)范。”
談到服務(wù)型政府時(shí),姜大明再次提到一句話,“對(duì)人民群眾要常懷敬畏之心,為老百姓辦事要常抱歉疚之情。”這是他在很多場(chǎng)合都在重復(fù)的一句話。
“水能載舟亦能覆舟,”他引用古語說,這是歷史反復(fù)證明的,“以前說跟老百姓是魚水關(guān)系,我覺得現(xiàn)在是血肉聯(lián)系,打斷骨頭連著筋,因此,我們要敬畏老百姓。”
此外要有歉疚之心。“老百姓的期盼很美好,有時(shí)候我們的工作達(dá)不到他們的要求,因此有時(shí)候做事就經(jīng)常覺得有虧欠,我們要不斷去反省、去做好,這樣才對(duì)得起老百姓。”
腐敗是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一,姜大明毫不避諱地談到當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象。“要用發(fā)生在身邊的典型案例教育黨員、警示干部。”他強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)肅查處腐敗分子,以反腐倡廉的實(shí)際成效樹立形象,取信于民。
“為什么要樹立形象?因?yàn)槟愕男蜗蟊粨p害了,極少數(shù)的腐敗行為給黨和政府造成了很大的損害。”他嚴(yán)肅地說道。
沉吟一下后,他臉上再次露出笑容,“提出廉潔政府,這是我們對(duì)社會(huì)的一種回應(yīng),是我們?nèi)⌒庞诿竦呐Α?rdquo;
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