面對老齡化社會嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，昨日，委員與各界代表在會場紛紛提出各自看法 記者 潘炳 攝
民生熱點追訪
“養(yǎng)老問題既不復(fù)雜也不神秘，只要盡了心，就能讓老年人滿意。”昨天，省民政廳副廳長楊麗麗這樣說道。
在接聽“民聲連線”的時候，一份關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)監(jiān)管的建議，引起了委員們的注意。在進(jìn)行充分調(diào)研后，這個話題被搬到了省政協(xié)十屆五次會議上進(jìn)行專題座談。老年公寓入住者易克讓、90后大學(xué)生建言者王潤林，濟(jì)南第一老年公寓的院長劉軍，以普通市民的身份被請進(jìn)兩會現(xiàn)場專題座談，暢談自己的看法。 記者 楊芳 朱彩玲 王赟
濟(jì)南“未富先老”
床位缺口4年難補
坐落在濟(jì)南醫(yī)院里的第一老年公寓，是此前省政協(xié)常委、民進(jìn)山東省委秘書長郭永軍，省政協(xié)委員、山東建筑大學(xué)藝術(shù)學(xué)院副院長鄧相超，省政協(xié)委員、山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任侯風(fēng)云等進(jìn)行調(diào)研時走進(jìn)的第一家公辦老年公寓。
濟(jì)南第一老年公寓院長劉軍告訴參與座談的各位委員，其實從2001年年底，濟(jì)南就已經(jīng)進(jìn)入到了老齡社會。截至2011年年底，濟(jì)南60歲以上的老人有100萬，占到了濟(jì)南總?cè)丝诘?5.2%，遠(yuǎn)高于全國平均標(biāo)準(zhǔn)。
“濟(jì)南是典型的‘未富先老’，她老齡化的程度大大高于其工業(yè)化和城市化程度，”劉軍介紹，“未富先老”主要表現(xiàn)在：低收入就老齡化、投入的低水平、低設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、低服務(wù)理念，高家庭負(fù)擔(dān)�！安还芗彝ジ徊桓辉�，對家庭的壓力都十分大�！�
劉軍介紹，濟(jì)南目前共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（不含農(nóng)村）68家，床位約7500張；到2015年底想建成37500張床位。“我感覺，這么大的缺口，4年補不大上來�！�
便宜的條件差
貴的看著不錯，但服務(wù)跟不上
當(dāng)了17年基層人大代表的易克讓老人，今年75歲了。他目前住在省城某民辦養(yǎng)老公寓，已經(jīng)住了5個月�！霸瓉頉]有接觸過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，自己要住了，才去考察了一下。結(jié)果很吃驚：農(nóng)村的不能住，條件很差。我現(xiàn)在住的這個，外面看著不錯，可收費和服務(wù)，仍有待改進(jìn)�！�
“民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該是公辦的補充，補充國家資金不足，但是應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。不能亂收費，天天漲價，沒有限制�！币卓俗屨f。
“目前，對老年公寓的收費、服務(wù)均沒有標(biāo)準(zhǔn)。”劉軍說，他管理的老年公寓是按照醫(yī)療床位來收的，床位申請的是20元，就照20元收。
“濟(jì)南的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不盈利或者微利，大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以生活護(hù)理為主，缺乏基本的保健能力、心理護(hù)理能力，缺乏社會關(guān)愛，而且臨終關(guān)懷也大多體現(xiàn)不出來�！眲④娨痪湓捀爬ǔ鲳B(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的普遍問題。
山東已成為全國老年人第一大省
省老齡委辦公室副主任劉愛民昨天介紹，“十二五”時期山東省將面臨更為嚴(yán)峻的人口老齡化形勢。2010年年底，全省60歲以上老年人口已達(dá)1413萬人，占總?cè)丝诘?4.75%，我省已是全國第一老年人口大省。
據(jù)了解，我省不僅現(xiàn)在已經(jīng)是全國老年人最多的省份，而且人口老齡化正處于快速發(fā)展時期。據(jù)預(yù)測，到2015年，全省65歲及以上老年人口將達(dá)到1147.8萬人，約占總?cè)丝诘?1.7%。到2020年，全省65歲及以上老人將達(dá)到1503.6萬人，占總?cè)丝诘?5.0%。至2030年，我省65歲以上的老人將達(dá)2125.5萬人，占總?cè)丝诘?1.3%。
我省目前養(yǎng)老床位
缺口高達(dá)10萬張
“我省老齡人口已呈現(xiàn)出基數(shù)大、高齡化、空巢化的趨勢，失能半失能老人數(shù)量激增�！弊蛱�，省民政廳社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長蘇道義說，我省養(yǎng)老服務(wù)體系化建設(shè)相對滯后。
按照國家的規(guī)劃，要實現(xiàn)每1000名老年人擁有床位30張的要求，目前我們養(yǎng)老床位的缺口是10萬張。截至2010年底，我省平均社區(qū)日間照料床位是1.6張。
根據(jù)國家養(yǎng)老規(guī)劃，推行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格認(rèn)證制度，5年內(nèi)全部持證上崗，到2010年，我省從事養(yǎng)老服務(wù)的人員，只有2.2萬人，持證上崗率不足10%。
蘇道義介紹，《山東省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專題規(guī)劃》草案已經(jīng)有了初稿。初步設(shè)想是要建設(shè)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，首先保證三無老人、農(nóng)村五保老人、低保困難老人、失智失能老人入住，將采取無償、低償、有償服務(wù)。
每個老人按天補貼最合理
“老人不僅是家庭的老人，是社會的老人，需要政府的投入�！眲④娬f，濟(jì)南市日前也出臺相關(guān)政策，對2011年以前建的老年公寓進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的補貼，這個補貼是一次性的，公辦的100張床位才給10萬元，還得分好幾次。比對幼兒園的補貼差多了，濟(jì)南去年50所幼兒園投資1.7億，相當(dāng)于每個學(xué)位1.3萬元。
他建議政府相關(guān)部門搞一個成本核算，建立長效補償機(jī)制�！白詈脕硪粋�老人，按天來補貼。”此外他還建議，社會還要關(guān)愛老人，愛心捐款、慈善捐助應(yīng)向老年公寓傾斜。讓志愿者都來跟老人談心聊天，老人首先受益，因為他們渴望與社會交流；同時潛移默化中，整個社會也形成了尊老愛老的理念。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可享無息或低息貸款
“養(yǎng)老是明天產(chǎn)業(yè)，與每個人都有關(guān)系，盡管我還很年輕。我覺得社會力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前面臨兩個問題：錢和人的問題。沒有錢，沒有支持；雇不上人，要不就是雇來了也留不住。這兩者不解決，發(fā)展不好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)�！�90后大學(xué)生王潤林說�！澳懿荒馨炎o(hù)工和家政服務(wù)對接一下？目前，我省還沒有養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會，我建議成立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)組織，提供一條龍服務(wù)。志愿者流動性也很大，只有雙休日有時間，應(yīng)該建立社會工作志愿者團(tuán)體，讓他們參與其中�！�
同時他還建議，在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中，政府應(yīng)該提供無息或者低息貸款。
應(yīng)制定養(yǎng)老金上漲指數(shù)
“今年我沒有寫?zhàn)B老的提案，但是劉軍院長提到的‘低收入老齡化’問題，我有些想法。”省政協(xié)常委、九三學(xué)社山東省委副主委宋傳杰說，為什么現(xiàn)在社會養(yǎng)老壓力這么大？主要是這部分低收入群體，需要政府更多的補貼。
宋傳杰說，他曾專門去省人保廳調(diào)研，尤其是那些在1995年到2005年退休的人，隨著養(yǎng)老改革的發(fā)展，他們越老，養(yǎng)老金越少，養(yǎng)老壓力越大。“就因為這部分人當(dāng)年繳費基數(shù)很低，且與當(dāng)時的退休工資掛鉤，而最近幾年出臺的養(yǎng)老措施，又沒有把他們考慮進(jìn)去。如今，他們到了70來歲，養(yǎng)老壓力非常大�！�
鄧相超贊同宋傳杰的觀點，他認(rèn)為養(yǎng)老金也應(yīng)該隨物價的增長而適度增長，他建議制定養(yǎng)老金上漲指數(shù)�！艾F(xiàn)在都是獨生子女家庭，將來養(yǎng)老都讓孩子們來背，他們背不動。建議政府現(xiàn)在就該為孩子們減輕包袱�！�
我省養(yǎng)老規(guī)劃有望4月出臺 針對失智失能老人
擴(kuò)建公益養(yǎng)老院提供免費住
“今年，我們共收到關(guān)于養(yǎng)老的提案17件，近幾年來一直比較多。年輕大學(xué)生的關(guān)注，讓我們非常感動�！甭犃艘簧衔�，省民政廳副廳長楊麗麗發(fā)言�！拔艺J(rèn)為，我們首先得把養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃好，我們采取了什么養(yǎng)老方式，就要有什么養(yǎng)老服務(wù)跟進(jìn)。”楊麗麗說，我省養(yǎng)老規(guī)劃已經(jīng)有了初步的意見，需要提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加床位。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里要提供醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉，這里面住的多是80歲以上的老人，失智失能。
她認(rèn)為，90%的老人仍舊要選擇居家養(yǎng)老，比如家政公司送餐、保潔、提供精神慰藉服務(wù)等，以及選擇社區(qū)服務(wù)，比如跳跳舞、唱歌、打拳、玩玩撲克，或者到社區(qū)選擇日托服務(wù)。這一點，劉軍與她觀點相同。”家庭養(yǎng)老不能變，得占老人的70%，社區(qū)養(yǎng)老為輔，占20%；養(yǎng)老院只能占10%。”
楊麗麗介紹，爭取4月份出臺我省養(yǎng)老的十二五規(guī)劃，把養(yǎng)老工作列入各級黨政工作中。今年下半年召開全省推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的大會。楊麗麗說，下一步就是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)怎么建的問題，目前我省床位缺量是非常大。實際上，雖然有床位7萬張，但只入住了4萬人，“一床難求”與“空置”的問題并存。
她說，今后，我省每個縣都要以公益性的福利院為基礎(chǔ)，擴(kuò)建一所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，專為失智失能老人免費使用，且服務(wù)要向護(hù)理型轉(zhuǎn)變。
“建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能全放在政府身上，我們提倡‘公建民營’或‘民營公助’。國家主要是提供示范，更多要放市場�！�
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