網(wǎng)友“玉樹臨風(fēng)”是一名在杭州打工的媽媽,女兒在山東老家讀小學(xué),每天要擠乘一輛破舊的面包車到3公里外的學(xué)校。2月18日,她在微博上轉(zhuǎn)發(fā)了一條消息:2月17日下午1時(shí)許,陜西安康一面包車發(fā)生墜河事故,2名中學(xué)生遇難,3人重傷。“玉樹臨風(fēng)”說,去年校車出事故的不少,她就特別擔(dān)心孩子的安全,“晚上最怕家里打來電話”。
“校車”不安全,源于缺少真正的校車。省政協(xié)委員、中科院研究員肖天說,城市里家長(zhǎng)開車送孩子加重了交通擁堵；在農(nóng)村,各種或改裝或拼裝的不合格機(jī)動(dòng)車充當(dāng)“客車”迎來送往,安全當(dāng)然缺乏保證。肖天認(rèn)為,這種情況的出現(xiàn),跟國(guó)家撤點(diǎn)并校后,應(yīng)該提供的公共服務(wù)沒及時(shí)跟上有關(guān)。
這個(gè)觀點(diǎn)得到同在一組的省政協(xié)委員、民盟臨沂市主委劉繼雙的認(rèn)同。劉繼雙今年的提案就是在農(nóng)村增加教學(xué)點(diǎn)以方便孩子上學(xué)。“3至5個(gè)村才有一所小學(xué),山區(qū)的孩子甚至要走十幾里,家長(zhǎng)迎送極大地浪費(fèi)了勞動(dòng)力�！眲⒗^雙經(jīng)過調(diào)研,建議重新進(jìn)行教育布局,適當(dāng)增加幼兒園和小學(xué)的數(shù)量,尤其是在交通不便的地方,仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn)。劉繼雙說,教育布局應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),不能完全“一刀切”。當(dāng)然,在平原相對(duì)集中的地方,還是應(yīng)該發(fā)展專業(yè)的校車,以確保安全。
最專業(yè)的校車代表,是來自美國(guó)的“大鼻子”,我省青島、淄博的一些地方就購(gòu)買了這種堅(jiān)固的客車。“這種車造價(jià)昂貴,不適宜大規(guī)模推廣。另外,安全問題也不光是校車本身啊,駕駛員的素質(zhì)、道路條件,甚至對(duì)面來的車都可能影響安全�！毙ぬ熨|(zhì)疑說,“有了‘大鼻子’,校車就安全了嗎?”
“校車的問題有兩個(gè),一個(gè)是投入,一個(gè)是監(jiān)管�！毙ぬ煺f。2011年8月被教育部列為全國(guó)六個(gè)校車試點(diǎn)之一的無棣縣,成為各地參觀學(xué)習(xí)的樣板。這個(gè)縣有一家民營(yíng)企業(yè)出資2500多萬元,先后購(gòu)買了119部專業(yè)校車投入運(yùn)營(yíng),覆蓋了無棣縣包括所有農(nóng)村在內(nèi)的73處中小學(xué),惠及7300多名學(xué)生。從2010年9月開始運(yùn)營(yíng)以來,無任何事故。
正規(guī)企業(yè)以前之所以不愿經(jīng)營(yíng)校車,是因?yàn)榛緹o利可圖。能讓該縣最大的民企投資,省人大代表、無棣縣委書記李恩波給記者透露,他們的秘訣是五個(gè)字:四兩撥千斤�！耙屍髽I(yè)嘗到甜頭,我們給每個(gè)學(xué)生每月補(bǔ)貼70元錢,特困生補(bǔ)貼全額140元,這樣能保證企業(yè)微利。”李恩波說。為此,縣財(cái)政每年要支出500萬元以上。無棣曾經(jīng)是全省貧困縣,2011年地方財(cái)政收入排全省140個(gè)縣市區(qū)第89位。為了孩子安全,并不富裕的縣做出了大手筆,這值不值得借鑒?
同樣被列入試點(diǎn)的還有威海市。“我們的經(jīng)驗(yàn)是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,把校車工作作為重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行績(jī)效考核。市級(jí)政府定政策、定目標(biāo)、定進(jìn)度,各縣區(qū)抓落實(shí)、抓管理、抓投入�！笔∪舜蟠�、威海市代市長(zhǎng)張惠說。威海規(guī)定新購(gòu)校車全部由政府公開招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu),這樣能確保校車質(zhì)量。同時(shí),加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,購(gòu)車每車一次性補(bǔ)貼1.5萬—2萬元,每年再給予每車1.5萬—2.2萬元不等的補(bǔ)貼。在監(jiān)管上,每車都裝有4個(gè)可視GPS定位系統(tǒng),包括司機(jī)在內(nèi)的所有乘坐人員均在監(jiān)視范圍內(nèi)。運(yùn)營(yíng)中新校車車速每小時(shí)不得超過60公里,若發(fā)現(xiàn)駕駛員違規(guī)現(xiàn)象,監(jiān)控人員立即電話通知其改正,并對(duì)違章司機(jī)給予處理。自2002年開通校車以來,威海市共發(fā)展校車592輛,實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園的全域覆蓋,有效地解決了農(nóng)村學(xué)生上學(xué)“行路難”問題。
認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)。劉繼雙說,中央層面尚沒有在全國(guó)范圍內(nèi)確定、部署校車的財(cái)政投入制度,在此之前,各地政府部門應(yīng)主動(dòng)行動(dòng)起來,抓好校車安全,解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切的民生難題。
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