山東T型調(diào)水大動脈示意圖�！鯊埡７� 報道
建設者在地下70米穿黃隧洞中鉆孔施工。□李志杰張海峰報道◆閱讀提示 按照國家確定的2013年通水目標,我省明確今年將完成南水北調(diào)主體工程建設并確保水質(zhì)穩(wěn)定達標,這一全省、全國乃至人類歷史上的投入資金最大、花費時間最長的調(diào)水工程,經(jīng)過50載論證準備、9年建設,進入了沖刺和決勝階段。
□本報記者 張海峰
本報通訊員 趙 新 楊建偉
去年一年投入
超過去八年總和
2011年12月30日,南水北調(diào)東線山東段11個單項、54個設計單元工程的最后一個單元工程——管理設施專項調(diào)度運行中心開工,標志著南水北調(diào)東線山東段全部開工建設。
“去年一年攻堅,為今年順利完成主體工程任務打下了一個好的基礎。今年計劃完成投資近60億元,少于去年�！笔∧纤闭{(diào)局副局長王祖利表示。
圍繞通水目標,我省全面落實倒逼機制,去年掀起了會戰(zhàn)攻堅熱潮。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,南水北調(diào)山東段共批復初設概算投資219.55億元,截至去年12月31日,下達投資計劃167.81億元,到位資金131.44億元,完成投資157.98億元。其中2011年度就完成投資81.93億元,占主體工程投資1/3,超額完成年度計劃,比工程開工前8年的總和還多。在已驗收評定的工程中,分部工程優(yōu)良率94%,單位工程優(yōu)良率為100%,工程質(zhì)量明顯提高。
作為我省“T”字型調(diào)水大動脈和南水北調(diào)工程的重要組成部分,膠東調(diào)水主體工程建設也在加緊進行,記者了解到,去年8月份省膠東調(diào)水建管局整體遷至工程現(xiàn)場,至目前,膠東調(diào)水主體工程已完成85%左右。其中宋莊分水閘至煙臺門樓水庫段工程已全部貫通并基本具備通水運行條件,煙臺門樓水庫以下工程正在全面推進。
此外,省政府2011年7月份批復《南水北調(diào)東線一期工程山東省續(xù)建配套工程規(guī)劃》,我省續(xù)建配套工程投資約216億元,計劃分兩批實施,第一批18個供水單元2013年建成通水,第二批23個供水單元2015年前全面建成。各市可研報告與初設報告編制審批工作壓茬推進。其中淄博市續(xù)建配套工程可研報告由省發(fā)改委批復后,初步設計報告已通過省水利部門審查。威海市、聊城莘縣、煙臺招遠市續(xù)建配套工程可研報告已通過省水利廳技術(shù)審查；濟寧市、東營市等續(xù)建配套工程可研報告已上報待審。
幾大工程“瓶頸”
相繼被攻克
記者盤點南水北調(diào)東線山東段開工9年來的整體進展情況,目前已有先期開工建設的6個單項33個設計單元工程完成或基本完成。2010年10月22日,濟平干渠工程已通過國家完工驗收,是全國南水北調(diào)工程第一個完工驗收的項目,在生態(tài)、應急調(diào)水方面發(fā)揮了效益；被稱為東線“咽喉”的關(guān)鍵控制性工程穿黃隧洞在黃河主河槽隱伏山梁下穿過,最大埋深達70米, 1986年即開始勘探試驗洞建設,2010年3月25日穿黃隧洞全線貫通,在工程建設中,參建單位和工程建設者克服地質(zhì)條件復雜、地下水滲漏量大等諸多困難,順利打通了東線通水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前工程進入收官階段；韓莊運河段工程臺兒莊、萬年閘、韓莊三級大型提水泵站全部建成,意味著我省已具備調(diào)水入境條件；南四湖至東平湖段、濟南以東段、魯北段三大段工程全面加快了建設步伐,現(xiàn)已完成投資的72.01%。
省水利廳副廳長、省南水北調(diào)局局長孫義福介紹,當前山東段工程建設重點和難點是兩湖段、濟南以東段和魯北段的渠道機械化襯、平原水庫和交叉建筑物,各級建設部門當前正在加大資源投入,采取多開工作面、實行立體交叉作業(yè)等超常規(guī)方式,加快工作進度。
征地遷占往往是制約工程建設的難點和瓶頸。山東段干線工程征地移民涉及我省10個市30個縣(市、區(qū)),永久征地8.6萬畝,此外,南水北調(diào)屬于國家重大公益項目,征遷量大,補償標準偏低,為使被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到更好保護,我省對南水北調(diào)工程征地補償與執(zhí)行區(qū)片綜合地價補償?shù)牟顑r部分予以補償,為此全省財政投入約17億元,為解決濟南城區(qū)段的征遷,濟南市還安排征遷資金30多億元。目前干線主體工程永久征地現(xiàn)場征遷、地質(zhì)災害評估、壓覆礦藏儲量調(diào)查和使用林地可研均已全部完成。
在嚴格落實國家征遷補助標準的基礎上,我省將各項惠民政策統(tǒng)籌運用,融入到安置區(qū)建設,在新居建設、農(nóng)田水利建設項目、技術(shù)培訓、生態(tài)富民項目補貼等方面給予傾斜,創(chuàng)造了以征遷促發(fā)展的新模式。比如在全省拆遷工作量最大的章丘市,將南水北調(diào)移民安置房納入新農(nóng)村建設整體規(guī)劃,對于列入拆遷范圍的水寨鎮(zhèn)賈莊村,合理利用拆遷安置資金,將賈莊村整村搬遷入該鎮(zhèn)濱河社區(qū),居民生產(chǎn)生活水平得到大幅提升。此外該市對于安裝太陽能和建設沼氣池的搬遷戶分別給予330元和1350元的補助,將農(nóng)田水利建設項目優(yōu)先安排于征遷村。征遷補償資金的落實,建設用地的交付使用,為工程建設提供了保障。
沿線拒緩批
近200億元“兩高”項目
南水北調(diào)東線重點在山東,關(guān)鍵在治污。山東既是東線調(diào)水干線必經(jīng)之地,也是主要匯水區(qū)域,境內(nèi)南北、東西線路1191公里,僅黃河以南就有20條河流匯入,還有南四湖、東平湖兩大調(diào)蓄湖泊,保障調(diào)水水質(zhì)任務繁重。
作為我省的創(chuàng)造,截污導流(中水截蓄導用)工程效益初顯。截至2011年底,21項中水截蓄導用工程全部投入運行,調(diào)蓄能力達到2.1億立方米,工程已在保障水質(zhì)、防洪、除澇、灌溉、生態(tài)、交通、城市景觀、污水處理自我約束達標排放等方面發(fā)揮了重要作用,特別是在去年冬春抗御特大干旱時,利用中水澆灌農(nóng)田上百萬畝。
省環(huán)保廳廳長張波介紹,近幾年來,我省南水北調(diào)沿線共淘汰落后的造紙、水泥、酒精、印刷產(chǎn)能分別達到90多萬噸、6000萬噸、21萬噸、2億米,投資50多億元,實施廢水治理再提高工程,沿線工業(yè)企業(yè)達標排放率超過97%。沿線拒批、緩批高耗能高污染企業(yè)500多家,涉及投資近200億元。
截至目前東線山東段控制單元治污方案確定的324個治污項目,已建成321個,完成率為99%；按照國家確定的考核指標(高錳酸鹽指數(shù)和氨氮)評價,南水北調(diào)輸水干線上的9個測點已基本達到地表水三類標準,匯入干線的20個支流測點,已有14個達到目標要求,調(diào)水沿線水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
張波表示,按照總氮總磷指標評價,目前與國家提出的水質(zhì)全面達標要求還有差距,針對農(nóng)業(yè)面源、航運、養(yǎng)殖等污染成為主要矛盾的問題,除繼續(xù)加嚴排放標準、逐步建立區(qū)域再生水循環(huán)利用體系外,我省將加快推進環(huán)南四湖、東平湖大生態(tài)建設,進行農(nóng)村環(huán)境綜合整治,探索建立生態(tài)補償機制,逐步將該區(qū)域50萬畝耕地調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),20萬漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
相關(guān)閱讀