□張春曉 報道 淄博供電公司的職工代表,進行廠務(wù)公開、民主管理的巡視。◆閱讀提示 在剛剛過去的2011年,“和諧勞動關(guān)系”可謂一大熱詞。隨著“劉易斯拐點”的到來和勞動者法律意識的增強,和諧勞動關(guān)系正面臨著諸多挑戰(zhàn)。與政務(wù)公開、村務(wù)公開之于和諧社會的意義一樣,以職工代表大會為依托的廠務(wù)公開、民主管理,是解決勞動糾紛的一劑良藥。這項推進多年的舉措正在接受現(xiàn)實的檢驗。
目前,從我省廠務(wù)公開推行面上來看,國有及控股企業(yè)和供水供電等社會公用事業(yè)單位達到100%,教育和衛(wèi)生系統(tǒng)分別達到99.7%和99.5%,堪稱難點與重點的非公企業(yè),也已達到70%。雖然這個數(shù)字在不斷攀升,但仍需警惕廠務(wù)公開、民主管理流于形式。同時,如何提高非公企業(yè)廠務(wù)公開的覆蓋面,依然任重道遠。
□ 本報記者 張春曉
本報通訊員 孫 亮 遠德亮
職工代表有了“巡視權(quán)”
前段時間,淄博供電公司變電運行工區(qū)張店操作班的劉金剛作為職工代表,到輸電工區(qū)進行廠務(wù)公開和民主管理巡視,在與職工座談時,不少人反映:“因為新建高壓線路增速太快,很多建在山區(qū)丘陵地帶,在安全巡視與故障搶修中,車輛太少且時常會陷在泥水里,急需添加四輪驅(qū)動的搶修車,以滿足保證安全供電的需求。”
劉金剛核實了幾個細節(jié)問題后,將這條意見寫進了職工代表巡視提案。該提案很快就與其他16條建議一起提交到了公司總經(jīng)理辦公會上。經(jīng)過充分論證,一個月后,4輛嶄新的四驅(qū)搶修車就分別開到了相關(guān)班組里。
“我是一名普通職工,大家選我當職工代表,這種榮譽感就好像是人大代表一樣!把職工的意見建議帶上去,將公司的管理狀況傳下來,是我最基本的職責�！眲⒔饎傋院赖卣f,作為職工代表去巡視制度執(zhí)行、工作落實等情況,這已經(jīng)是第六次了,“讓職工參與到企業(yè)發(fā)展和管理中,我們干起事來有勁頭,說起話來腰板硬,真正感受到了自己是企業(yè)的當家人。”
為落實廠務(wù)公開、民主管理,淄博供電公司建立了“職工代表巡視制度”,職工代表對生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大問題、職工合法權(quán)益保障等情況進行巡視,隨后形成報告上報領(lǐng)導(dǎo)層,督促有關(guān)部門進行反饋和整改�！霸诮衲甑囊淮温毠ご硌惨暬顒又�,兩個職工代表巡視組用3天的時間,對16個基層單位的半年工作完成情況進行巡視檢查,針對職工反映的問題提出了11條整改建議和措施,最后全部被采納。”淄博供電公司工會主席趙峰告訴記者。
“廠務(wù)公開、民主管理的主要依托是職工代表大會,各個企業(yè)會另外制定不同的制度,如民主懇談會、‘金點子’提案等�！笔】偣窆懿扛辈块L譚博說道,職工的意見由公司及時落實,企業(yè)的管理靠大家共同監(jiān)督,切實促進了企業(yè)與職工的共同和諧發(fā)展。
“自己的企業(yè),為啥要公開?”
“廠務(wù)公開、民主管理?聽說過,但是我這里還沒開始實行�！痹跐蠌氖落摬纳獾钠髽I(yè)老板王清告訴記者,雖然未專門執(zhí)行此項制度,但是民主管理的影子隨處可見。
“公司每星期會開一次例會,由員工輪流主持發(fā)言,談想法、提建議,有不少‘金點子’都被采納了�！蓖跚迮e例,今年房地產(chǎn)市場整體低迷,鋼材市場也受牽連顯得有些蕭條。在一次例會上,業(yè)務(wù)部員工提出:“現(xiàn)在鋼材的市場價太透明,往常需求方都會依據(jù)市場價最高報價和最低報價取中間價,但今年為節(jié)省成本,需求方開始直接取最低價。為提高中標率,今后應(yīng)參考網(wǎng)上報價,因為網(wǎng)上報價更低一些,在市場價與網(wǎng)上報價之間取中間價,中標的把握更大�！彪S后王清發(fā)現(xiàn),按照此法中標率確實從原來的50%左右提高到了80%。
但是王清坦言,“向管理要效益”已成為企業(yè)共識,除非一些作坊式的個體戶實行“一言堂”,大部分中小企業(yè)都能感受到民主管理的力量,但是對于廠務(wù)公開卻諱莫如深,“員工之間互相不知道工資有多少,企業(yè)未來發(fā)展、效益利潤也不會告訴他們。自己的企業(yè),為啥要公開?”
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),有王清這種想法的非公中小企業(yè)負責人不在少數(shù)。即便是已經(jīng)組建職代會的非公企業(yè),廠務(wù)公開、民主管理的實際效果和力度也讓人擔憂。
“企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略一般都是高層制定,職工只是在一些相對務(wù)虛的文化、愿景等方面提提意見。”在一家民營水泥公司上班的范先生告訴記者,自己最關(guān)注與切身利益有關(guān)的工資、福利等事項,但真有此訴求,職工代表也是心有余而力不足�！懊衿蠛蛧蟛煌�,缺乏穩(wěn)定性,最看重的就是執(zhí)行力,‘不干就走人’使職工代表難以硬起腰板去維權(quán)�！�
“許多民營企業(yè)初期基本上是家族式管理,隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,家族企業(yè)的諸多缺陷,如決策家長化、資歷重于才能、輩分重于能力、經(jīng)驗重于知識、人情重于規(guī)章等問題逐漸暴露出來�！弊T博指出,由于認識不到位,部分非公企業(yè)廠務(wù)公開、民主管理的規(guī)章制度建設(shè)尚未提上議程,而有些建立該制度的企業(yè),職代會的作用欠缺,造成廠務(wù)公開、民主管理與企業(yè)管理脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。
廠務(wù)公開將有法可依
“廠務(wù)公開、民主管理是個漸進的過程,非公企業(yè)從覆蓋面、建制率上來說,目前全省已達到70%�！弊T博分析,這個數(shù)字的取得已十分不易,但推廣力度不能放松,企業(yè)調(diào)整職工工資、經(jīng)濟性裁員等涉及職工群眾生活福利、社會保險等切身利益的問題,必須讓職工參與,向職工公開。
濟南市社科院社會問題研究所所長朱冬梅認為,當前諸多企業(yè)的并購或者聯(lián)盟行為,一線職工很難參與其中,如工人崗位的變動,公司規(guī)模、發(fā)展方向的調(diào)整,對職工而言都充滿了變數(shù),一旦感到權(quán)益受損,就容易引發(fā)群體性事件,在我省某些中小企業(yè)集聚的開發(fā)區(qū),尤其需要提高警惕,防止集體停工辭職的現(xiàn)象發(fā)生。
省總工會副主席齊太生介紹說,當前非公企業(yè)廠務(wù)公開、民主管理工作在很大程度上還依賴于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的個人素質(zhì)及主觀意識,按照法律法規(guī)政策規(guī)定開展工作缺少剛性。下一步工作中應(yīng)加大源頭參與力度,推進立法進程和政策引導(dǎo),做到有法可依、有策可依。目前,《山東省廠務(wù)公開條例(草案)》,經(jīng)省人大常委會法制辦、內(nèi)司委審批,已列入立法規(guī)劃,廠務(wù)公開立法工作正式啟動。
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