近年來,通過互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣藥品的案件在全國各地層出不窮。在這個(gè)過程中,快遞公司成為不可或缺的重要一環(huán),無意中成為不法分子銷售假劣藥品的“幫兇”。快遞公司何以成為假劣藥品流通的“綠色通道”?快遞運(yùn)送假劣藥品是否應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任?帶著相關(guān)問題,記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　□　本報(bào)記者　肖芳

　　收貨不驗(yàn)貨

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),快遞公司之所以成為假劣藥品銷售的“綠色通道”,與其業(yè)務(wù)操作過程不規(guī)范,本身存在管理漏洞有關(guān)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下,除郵政部門堅(jiān)持開箱檢查托運(yùn)包裹外,一般快遞公司多是默許客戶自行包裝,在收貨時(shí)并未堅(jiān)持進(jìn)行檢查。

　　10月21日上午,記者來到位于濟(jì)南市天橋區(qū)東工商河路的晨安物流市場(chǎng)。這里工作人員忙著包裝、過秤、搬運(yùn),一派繁忙景象。從門頭標(biāo)示看,此處約有近100家物流公司,以省內(nèi)、省際公路托運(yùn)為主要業(yè)務(wù)。

　　記者以托運(yùn)包裹為名,隨機(jī)采訪了五家快遞公司。當(dāng)記者表示“箱子已經(jīng)包裝好,不希望開封檢查”時(shí),一家公司提醒記者“不能裝違禁物品和危險(xiǎn)品”,但只是詢問了貨物內(nèi)容,并未強(qiáng)制開封檢查。另外四家公司則直接表示:“放心,保證不會(huì)開封,只要包裝結(jié)實(shí)就行�！庇浾呓换靥顚懞玫膯螕�(jù)后,沒有一家公司對(duì)所填內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)。

　　一位接單員告訴記者:“如果顧客不同意開箱,我們也不能強(qiáng)行檢查,否則不僅沒了生意,還會(huì)被投訴侵犯了隱私權(quán)�！�

　　監(jiān)督管理混亂

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),收貨不驗(yàn)貨、運(yùn)單隨意填等行業(yè)“潛規(guī)則”的背后,除了快遞行業(yè)違規(guī)操作,還有監(jiān)督管理體制的混亂與法律法規(guī)的缺位。

　　山東大學(xué)物流管理研究所所長彭志忠告訴記者,目前國內(nèi)對(duì)于物流行業(yè)的監(jiān)管屬于典型的“多頭管理”模式。國家發(fā)改委交通運(yùn)輸司是管理國家物流和流通的主要職能部門,但具體管理工作則由商務(wù)部、交運(yùn)輸通部、公安部、工商總局等部門根據(jù)各自職能分頭實(shí)施。這就導(dǎo)致物流管理的權(quán)限分散在國家多個(gè)行政部門,監(jiān)管主體模糊不清。

　　此外,物流行業(yè)法律體系的不健全,也是導(dǎo)致我國物流業(yè)出現(xiàn)混亂的重要原因。記者查閱發(fā)現(xiàn),目前,國內(nèi)現(xiàn)行的有關(guān)物流業(yè)管理的法律法規(guī),分散于海陸空運(yùn)輸管理部門分別制定的有關(guān)文件中,例如交通運(yùn)輸部發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展綜合物流的若干意見》,鐵道部頒布的《鐵路貨物運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等。

　　快遞公司責(zé)無旁貸

　　北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授黃鳳蘭認(rèn)為,物流公司是商業(yè)機(jī)構(gòu),而不是公共權(quán)力主體,并沒有公共事務(wù)管轄權(quán),“以假劣藥品為例,如果沒有明確的法律授權(quán),物流公司便不負(fù)有任何監(jiān)管的職責(zé)�！贝送�,由于物流公司自身能力有限,要求其對(duì)假劣藥進(jìn)行真假識(shí)別并不現(xiàn)實(shí)。

　　但這并不意味著物流公司在假劣藥品流通中就無需承擔(dān)任何法律義務(wù)。假劣藥屬于法律明令禁止寄遞的物品,黃鳳蘭認(rèn)為,物流行業(yè)如果明知或應(yīng)該知道遞送標(biāo)的是假劣藥而仍然為之,將為此承擔(dān)法律責(zé)任。也就是說,物流行業(yè)必須在接到寄送業(yè)務(wù)后,要求客戶出示正規(guī)發(fā)票,確認(rèn)藥品的合法來源,方可實(shí)施寄遞。