任何一次風(fēng)吹草動(dòng),都足以觸動(dòng)民眾關(guān)于養(yǎng)老問題的敏感神經(jīng)。

　　日前，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)發(fā)表了《現(xiàn)行社保制度的“劫貧濟(jì)富”效果》一文（下稱“FT文”），文章稱，“社保制度建立的初衷是改善人們——尤其是那些窮人的境況，但當(dāng)這個(gè)政策推行之后，它卻似乎起到了‘劫貧濟(jì)富’的作用，讓窮者愈窮，富者愈富。”

　　該文發(fā)表后，引起了廣泛的關(guān)注和討論：公務(wù)員憑什么不交養(yǎng)老保險(xiǎn)，卻能領(lǐng)取高額養(yǎng)老保險(xiǎn)？老一代為國(guó)家奉獻(xiàn)了一生，財(cái)政說補(bǔ)貼，可這點(diǎn)補(bǔ)貼夠什么用？企業(yè)不想給員工辦理社保，怎么辦……我國(guó)現(xiàn)行的社保制度是在“劫貧濟(jì)富”嗎？

　　目前，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系已基本確立。除機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休制度外，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)分為城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（下稱“新農(nóng)保”）三種。

　　據(jù)知情人士透露，自2009年新農(nóng)保試點(diǎn)以來，國(guó)家試點(diǎn)和地方自行試點(diǎn)地區(qū)有近2億農(nóng)村居民參保，5000多萬(wàn)名符合條件的農(nóng)村老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。今年，全國(guó)60%的區(qū)縣將進(jìn)行新農(nóng)保試點(diǎn)，2012年底在制度上實(shí)施全覆蓋。

　　今年7月1日起，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)在全國(guó)啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國(guó)60%的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　而城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照人社部的統(tǒng)計(jì)基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但知情人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，這其實(shí)只是在制度層面，實(shí)際上達(dá)不到100%覆蓋。

　　“現(xiàn)在主要是基數(shù)搞不清。我們到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地了解，依然有企業(yè)不繳納社保費(fèi)的，還有很多企業(yè)只給企業(yè)中高層的管理人員或固定員工繳了，打工的人不繳；還有很多勞務(wù)派遣工，特別是一大部分農(nóng)民工沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)。據(jù)人社部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的是4000多萬(wàn)人，而我國(guó)2.4億農(nóng)民工當(dāng)中，已經(jīng)在城鎮(zhèn)相對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的至少是1.2億人，那么至少有8000萬(wàn)農(nóng)民工沒有參保。”全國(guó)總工會(huì)保障工作部副部長(zhǎng)李志培接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。

　　專家認(rèn)為，由于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)施多年，相對(duì)比較成熟，而剛剛起步的新城保和新農(nóng)保目前存在問題較多。兩相比較，新農(nóng)保存在問題更大。

　　在中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄看來，現(xiàn)行的新農(nóng)保在制度上存在三大缺陷。