為向渤海灣蓬萊19-3溢油事故的責(zé)任方提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟,經(jīng)國內(nèi)法律和海洋專家組評審,國家海洋局北海分局的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)團(tuán)隊公開選拔基本結(jié)束,中國的官方律師團(tuán)隊已于8月底正式披掛上陣。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者向權(quán)威人士證實,上海、廣州、山東、北京均有律師事務(wù)所入選,相關(guān)律師與有關(guān)部門簽訂了委托協(xié)議和保密協(xié)議。另外,《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從海商法資深律師處獲悉,康菲公司也開始在華尋找代理律師,“應(yīng)該會偏重于過去在本土船舶溢油事故中頗具被告代理經(jīng)驗的律師”。
目前律師團(tuán)隊正加緊研讀國家海洋局提供的“海量材料”,進(jìn)入訴訟準(zhǔn)備階段。
確定被告的主體資格,將是律師團(tuán)隊的面臨的首個難題。盡管目前國家海洋局在通報批評和責(zé)令清污堵漏時僅提及康菲公司一家,但一位接近官方律師團(tuán)隊的法學(xué)家指出,從法理上講,持有溢油平臺51%權(quán)益的中海油,以及在合同條款中可能存在理賠責(zé)任的商業(yè)保險公司,都不排除列為共同被告的可能性。“要避免康菲中國綁架其他公司。”該人士稱。
此外,國內(nèi)現(xiàn)行的《海洋環(huán)境保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》已明確,康菲公司應(yīng)為海洋生態(tài)損害行為承擔(dān)賠償義務(wù)。但國家環(huán)境咨詢委員會委員孫佑海向《經(jīng)濟(jì)參考報》表示,海上鉆井平臺溢油事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定,目前在國內(nèi)缺乏明晰的法律條款。
廣東海建律師事務(wù)所主任許光玉曾向本報指出,在法律法規(guī)缺失時,國家海洋局頒布的《海洋溢油生態(tài)損害評估技術(shù)導(dǎo)則》(以下簡稱“技術(shù)導(dǎo)則”)就對確定索賠額度至關(guān)重要。上述法學(xué)家對此表示擔(dān)憂,康菲公司肯定會抗辯,《技術(shù)導(dǎo)則》屬于行業(yè)規(guī)范,并質(zhì)疑其法律效力。
但一位要求匿名的海商法學(xué)家指出,根據(jù)中國民商法領(lǐng)域不成文的約定,在法律法規(guī)的盲區(qū),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以作為判決依據(jù)。