5月25日，青島獲判高消費(fèi)禁止令的第一人在判決書上簽字。（資料片） 本報記者 趙壁 攝
本報記者 李文鵬
刑法修正案(八)規(guī)定，對判處管制或者宣告緩刑的被告人，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在執(zhí)行監(jiān)管期間從事特定活動，進(jìn)入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人。
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合頒布的《關(guān)于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》明確規(guī)定，對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子，人民法院從促進(jìn)犯罪分子教育矯正、維護(hù)社會秩序的需要出發(fā)，認(rèn)為確有必要的，可以同時宣告禁止令。
禁止令不是一種新的刑罰，而是對管制犯、緩刑犯具體執(zhí)行監(jiān)管措施的革新�！暗唧w如何執(zhí)行，則亟需更為具體可行的規(guī)定�！币恍┓ü俸蛯W(xué)者對記者這樣表示。
實施剛滿月
已現(xiàn)各式禁止令
“宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內(nèi)從事特定活動，進(jìn)入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人。”刑法修正案(八)中，在刑法第七十二條中增加了這樣一款規(guī)定，也為法院適用禁止令提供了直接法律依據(jù)。
省高級法院刑一庭副庭長謝萍說，根據(jù)刑法修正案(八)的規(guī)定，從禁止的內(nèi)容來看，禁止令可分為禁止從事特定活動、禁止進(jìn)入特定區(qū)域場所和禁止接觸特定人。從我省各地法院發(fā)出的禁止令來看，上述三類禁止令都已經(jīng)出現(xiàn)。
濟(jì)寧市中區(qū)法院在禁止令中，禁止一名中專生4個月內(nèi)進(jìn)入網(wǎng)吧；青島市北區(qū)法院發(fā)出的禁止令，成了省內(nèi)首例高消費(fèi)禁止令，被告李某兩年內(nèi)不得進(jìn)行高消費(fèi)；威海市高新區(qū)法院在發(fā)出的禁止令中，不僅明確禁止被告進(jìn)入酒吧、夜總會等娛樂場所，而且“禁止接觸吸毒人員”。
在最高法院、最高檢察院、公安部和司法部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》(簡稱《有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》中，對禁止令可以禁止的特定行為、特定場所和接觸的特定人員，都進(jìn)行了明確具體的規(guī)定。
“現(xiàn)在有了明確的司法解釋，只要有合適的案子，我們也會適用禁止令的�！睗�(jì)南市天橋區(qū)法院刑庭副廳長齊棟說，但他對禁止令發(fā)出之后的執(zhí)行效果，也不無擔(dān)心，“希望司法解釋能進(jìn)一步規(guī)定，特別是細(xì)化各相關(guān)部門在執(zhí)行禁止令中的具體職能。”
判決禁止令
法院其實挺謹(jǐn)慎
山東大學(xué)法學(xué)院柳忠衛(wèi)教授說，禁止令的內(nèi)容已經(jīng)有了較為清晰的法律依據(jù)，但立法在”禁止令“的執(zhí)行方面考慮不夠周全�！敖沽畎l(fā)出后，總不能天天有人跟著吧？而具體怎么執(zhí)行，法律上還沒有具體明確的依據(jù)�！�
對于禁止令的執(zhí)行，在《有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》中，只是規(guī)定“禁止令由司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行”。但對于社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)具體如何執(zhí)行，則沒有更為具體可行的規(guī)定�！皥�(zhí)行的效果如果難以保證的話，禁止令的作用就會大打折扣，甚至有損法律的權(quán)威。”山東法策律師事務(wù)所主任張法水說。
煙臺棲霞市法院發(fā)出了煙臺市首例“緩刑禁止令”，主審法官宋旭東也感到了執(zhí)行中所面臨的問題。宋旭東表示，實踐操作中仍面臨一些具體問題，急需進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。禁止令的執(zhí)行涉及多個部門，各個部門的工作如何協(xié)調(diào)、如何共享信息等問題需要在實踐中找辦法。
齊棟說，盡管已經(jīng)有了明確的司法解釋，但在用禁止令上，他們還是持比較慎重的態(tài)度�！爱吘故且豁椥率挛�，用起來還是很慎重的。盲目用的話，社會效果不一定好�！�
依據(jù)刑法修正案(八)的規(guī)定，被宣告緩刑的罪犯“違反人民法院判決中的禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰�！痹凇队嘘P(guān)問題的規(guī)定(試行)》對“情節(jié)嚴(yán)重”的界定中，“三次以上違反禁止令”就在其中。
“禁止令很多情況下是適用于未成年人的，如果禁止網(wǎng)癮很大的孩子進(jìn)網(wǎng)吧的話，就很難保證他們不會違禁3次，一旦真的收監(jiān)，那對孩子的影響就太大了。”謝萍說，因而法院在對未成年人使用禁止令的時候，都會非常慎重。
標(biāo)準(zhǔn)缺乏依據(jù)
各地自行探索
青島市市北區(qū)法院發(fā)出了省內(nèi)首個高消費(fèi)禁止令，但對于執(zhí)行卻顯得有些無奈。青島市市北區(qū)法院刑事審判庭副庭長田懷安曾對本報記者表示，他們禁止李某進(jìn)行高消費(fèi)行為，主要是考慮到他有民事賠償未還清，但高消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)目前還沒有明文規(guī)定。
“高消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一般是高于正常消費(fèi)水平很多，比方說幾個人吃一頓飯花費(fèi)兩三百元正常，花費(fèi)兩三千元就絕對是高消費(fèi)了，而且諸如購買房產(chǎn)、車輛等大宗消費(fèi)，出入高檔娛樂場所，乘坐飛機(jī)、軟臥等都是高消費(fèi)行為�！碧飸寻舱f。
謝萍說，對于禁止令的執(zhí)行效果，法院方面也一直很關(guān)注，并準(zhǔn)備逐步總結(jié)經(jīng)驗。她說，在省高級法院準(zhǔn)備開展的未成年人犯罪審判試點工作中，禁止令的執(zhí)行就是其中的一些重要內(nèi)容。“禁止令的執(zhí)行不是一個部門的事情，需要各相關(guān)部門的有力配合，形成相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制，但這需要一個過程，需要慢慢完善�！�
威海文登市法院在審理的一起未成年人刑事案件中，也發(fā)出了自己的首例禁止令。這起案件中，一名未成年人在酒后尋釁滋事，在酒店攔截追逐他人致人輕傷。在法院發(fā)出的禁止令中，禁止這名未成年人去酒吧、酒店、夜總會以及網(wǎng)吧等場所。
文登市法院少年審判庭庭長劉美玲說，他們在發(fā)布禁止令之前，與當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T進(jìn)行了溝通，并把該未成年人的父母、所在基層組織負(fù)責(zé)人及未成年人的兩個朋友一起約到了法院�！敖o他們發(fā)了一份《關(guān)愛通知書》，向他們解釋清楚了違反禁止令的后果，并讓他們在通知書上簽了字�！�
“不能單純一判了之，我們必須要考慮執(zhí)行的情況，對未成年人犯罪更應(yīng)該考慮細(xì)致�！眲⒚懒嵴f，“我們和未成年人的家人都是為了挽救孩子，未成年人的家人明白了禁止令的意義，也就會理解和支持我們了�！绷硗�，還有當(dāng)?shù)毓膊块T和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，從而可以有效保證未成年人遵守禁令。
他山之石
蘇州禁止令執(zhí)行手機(jī)定位“電子眼”監(jiān)督
5月3日，江蘇省蘇州市吳中區(qū)人民法院對一名犯搶劫罪的未成年人判處緩刑的同時，發(fā)出了江蘇省首個禁止令：禁止其在考驗期內(nèi)進(jìn)入網(wǎng)吧。
來自四川的小炎(化名)，2000年跟隨父母來到蘇州，就讀于蘇州一所農(nóng)民工子弟學(xué)校。由于迷戀上網(wǎng)，小炎產(chǎn)生了嚴(yán)重的厭學(xué)情緒。今年1月，小炎離家出走。為了得到幾塊錢，他竟然對一位婦女實施了搶劫。吳中區(qū)法院少年庭認(rèn)為小炎走上犯罪道路，與其沉迷網(wǎng)絡(luò)有直接的關(guān)聯(lián)，遂發(fā)出上述禁止令。 相關(guān)閱讀