第三屆聯(lián)合國減少災(zāi)害全球平臺(tái)大會(huì)上，成都與威尼斯、孟買等8個(gè)城市成為第二批“災(zāi)后重建發(fā)展范例城市”。談到成都當(dāng)選的原因，聯(lián)合國減災(zāi)戰(zhàn)略署秘書局官員格魯介紹說，“城市更具韌性的十大準(zhǔn)則”是“災(zāi)后重建發(fā)展范例城市”評(píng)審的重要指標(biāo)，成都市地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，展現(xiàn)了令人驚嘆的韌性，取得了矚目成就，還建立了一套綜合防控體系，形成了獨(dú)具特色的經(jīng)驗(yàn)和成果。

　　十大準(zhǔn)則嚴(yán)格篩選 成都的經(jīng)驗(yàn)得到普遍認(rèn)可

　　近年來，聯(lián)合國減災(zāi)戰(zhàn)略署在全球抗災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域發(fā)起了“讓城市更具韌性行動(dòng)”，并進(jìn)一步確定了讓“城市更具韌性的十大準(zhǔn)則”，包括確保災(zāi)后重建以滿足受災(zāi)人口的需求、成立專門機(jī)構(gòu)開展協(xié)調(diào)工作、制定專項(xiàng)降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算并出臺(tái)鼓勵(lì)措施、興建并維護(hù)能夠降低風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　聯(lián)合國減災(zāi)戰(zhàn)略署秘書局官員格魯向本報(bào)記者介紹說，“城市更具韌性的十大準(zhǔn)則”是“災(zāi)后重建發(fā)展范例城市”評(píng)審的重要指標(biāo)，成都市地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，展現(xiàn)了令人驚嘆的韌性，取得了矚目成就，還建立了一套綜合防控體系，形成了獨(dú)具特色的經(jīng)驗(yàn)和成果。

　　格魯介紹，經(jīng)過聯(lián)合國減災(zāi)戰(zhàn)略署嚴(yán)格篩選評(píng)審，成都市的重建經(jīng)驗(yàn)得到了普遍認(rèn)可，從全球20多個(gè)申報(bào)城市中脫穎而出，成為“災(zāi)后重建發(fā)展范例城市”之一，聯(lián)合國減災(zāi)戰(zhàn)略署將通過“減少災(zāi)害全球平臺(tái)大會(huì)”組織世界上其他城市學(xué)習(xí)和分享成都的經(jīng)驗(yàn)。

　　【鏈接·成都經(jīng)驗(yàn)】

　　克服地震和金融危機(jī)雙重影響 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

　　成都市在災(zāi)后重建的實(shí)踐中，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法推進(jìn)災(zāi)后重建，確立了“努力把重災(zāi)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的樣板”的總體目標(biāo)。經(jīng)過三年艱苦的努力，現(xiàn)在的災(zāi)區(qū)，群眾居住條件實(shí)現(xiàn)了根本性提升，公共服務(wù)水平全面上檔升級(jí)，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，災(zāi)后重建取得了決定性勝利。

　　三年來，成都市不僅克服了特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)雙重不利因素影響，而且實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在全國15個(gè)計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市中的發(fā)展地位得到提升：2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值5551.3億元，同比增長15%，總量居第5位，比上年提高1位;地方財(cái)政一般預(yù)算收入526.9億元，增長36%，總量居第5位，比上年提高2位;實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額繼續(xù)保持中西部城市第一位，并成功引進(jìn)德國大眾、德州儀器、戴爾、聯(lián)想、富士康、仁寶、緯創(chuàng)等一批世界知名企業(yè)，落戶成都的世界500強(qiáng)企業(yè)增至189家。2010年，在美國知名財(cái)經(jīng)雜志《福布斯》刊發(fā)的世界未來十年發(fā)展最快的城市中，成都位列首位。

　　推進(jìn)減災(zāi)百年大計(jì) 成都的韌性受到代表贊譽(yù)

　　近年來，全球頻發(fā)的自然災(zāi)害給人類社會(huì)造成了巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，自然災(zāi)害成為各國面臨的共同挑戰(zhàn)，建立應(yīng)急機(jī)制，增加防災(zāi)減災(zāi)投入和高效進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建成為參加“第三屆聯(lián)合國減少災(zāi)害全球平臺(tái)大會(huì)”的熱點(diǎn)話題，成都市在“5·12”汶川特大地震后的抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作尤其受到參會(huì)代表的關(guān)注。

　　聯(lián)合國減災(zāi)戰(zhàn)略署常務(wù)副署長海倫納說，她去年10月到成都災(zāi)區(qū)考察，成都的災(zāi)后重建速度、對(duì)口援建和災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)住房給她留下了深刻的印象，成都三年災(zāi)后重建中體現(xiàn)出來的城市韌性令人感嘆，希望成都能像一面旗幟，給全球其他地區(qū)的城市樹立榜樣和范例。

　　參會(huì)代表對(duì)成都市的經(jīng)驗(yàn)和三年艱苦努力取得的成就予以了高度評(píng)價(jià)。來自英國的蘇珊·莉莎說，三年來，她一直關(guān)注著成都的災(zāi)后重建，災(zāi)區(qū)的變化令人驚奇。來自意大利、智利等國家的參會(huì)代表紛紛提出與成都市在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域展開更加深入的交流和合作。

　　為推廣成都經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合國減災(zāi)戰(zhàn)略署不僅安排成都市代表在“市長和議員論壇”第一個(gè)介紹經(jīng)驗(yàn)，還在日內(nèi)瓦國際會(huì)議中心一樓大廳最醒目的位置，設(shè)置了成都市防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建宣傳展區(qū)。

　　“‘5·12汶川特大地震’讓我知道了四川成都，成都災(zāi)后重建的速度和效果非常令人吃驚，我非常希望更深入地了解成都以及災(zāi)后重建的更多經(jīng)驗(yàn)。”來自奧地利因斯布魯克的參會(huì)代表安吉拉·哈瑪對(duì)成都展區(qū)的工作人員如是說。來自北溫哥華地區(qū)的代表戴維·卡特曼說，成都不僅在災(zāi)后恢復(fù)重建中取得了很大成績(jī)，還在電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源等方面有了很大的發(fā)展，今年8月將到成都親眼去考察�？吹匠啥颊箙^(qū)前人頭攢動(dòng)的熱鬧景象，來自菲律賓的參會(huì)代表提出將他們的宣傳資料擺放在成都展區(qū)進(jìn)行宣傳，一位參會(huì)代表感慨地說：今天的焦點(diǎn)屬于成都。

　　【鏈接·成都經(jīng)驗(yàn)】

　　建設(shè)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺(tái) 規(guī)劃1000余個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所

　　據(jù)介紹，“5·12”汶川特大地震后，成都市進(jìn)一步加大了防災(zāi)減災(zāi)工作力度，成立了以市政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、30余個(gè)部門和單位為成員的減災(zāi)委員會(huì)，建設(shè)了自然災(zāi)害應(yīng)急指揮信息化平臺(tái)，規(guī)劃了1000余個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所并已開始實(shí)施建設(shè);建設(shè)了救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫;組建了綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，建設(shè)了西部地區(qū)最大、最先進(jìn)的災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)基地，完善了區(qū)(市)縣地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建設(shè)了中國首個(gè)地震烈度速報(bào)臺(tái)網(wǎng)以及地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。

　　此外，成都市在震后全面排查評(píng)估了次生地質(zhì)災(zāi)害隱患、實(shí)施了受地質(zhì)災(zāi)害威脅農(nóng)戶的避讓搬遷、地震重災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程和地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)和重建工作、提高了建筑物防震等級(jí)。本報(bào)記者

　　【新聞資料】

　　“城市更具韌性”十條準(zhǔn)則

　　1、以市民團(tuán)體和民間社團(tuán)的參與為基礎(chǔ)，成立專門機(jī)構(gòu)開展協(xié)調(diào)工作以了解和降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。建立地區(qū)聯(lián)盟，確保各部門了解其在降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)準(zhǔn)備方面的職責(zé)與分工。

　　2、制定專項(xiàng)降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算并出臺(tái)鼓勵(lì)性措施，鼓勵(lì)私人、企業(yè)等社會(huì)各界以及公共部門投資，以減少其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、掌握關(guān)于危險(xiǎn)和隱患的最新資料、編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并制定城市發(fā)展規(guī)劃和決策。確保公眾隨時(shí)可獲得該市災(zāi)害抗御能力相關(guān)信息及計(jì)劃，并與公眾就相關(guān)內(nèi)容開展充分討論。

　　4、投資興建并維護(hù)能夠降低風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施(如：泄洪設(shè)施)，并在需要時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，以應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　5、評(píng)估每所學(xué)校和衛(wèi)生保健設(shè)施的安全性，并進(jìn)行必要的升級(jí)維護(hù)。

　　6、實(shí)施并執(zhí)行實(shí)際可行的風(fēng)險(xiǎn)防范建筑法規(guī)和土地使用規(guī)劃原則。確定供低收入市民避難的安全區(qū)域，并且針對(duì)非正式居住區(qū)開發(fā)可行的升級(jí)項(xiàng)目。

　　7、確保學(xué)校和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開展有關(guān)降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的教育課程和培訓(xùn)。

　　8、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和天然緩沖區(qū)，以減輕洪水、風(fēng)暴以及所在城市可能遭受的其他危害。以良好的降低風(fēng)險(xiǎn)的做法為基礎(chǔ)，適應(yīng)氣候變化。

　　9、在所在城市裝設(shè)預(yù)警系統(tǒng)并培養(yǎng)應(yīng)急管理能力，定期開展公眾應(yīng)急演習(xí)。

　　10、確保災(zāi)后重建以滿足受災(zāi)人口的需求為重心。在相關(guān)設(shè)計(jì)與實(shí)施中預(yù)先計(jì)劃并納入受災(zāi)人口和社區(qū)組織的需求，包括家園重建和生活保障。