近年來，隨著社會利益格局的不斷調(diào)整，大量社會矛盾糾紛以案件形式匯集到司法機關(guān)，致使涉法涉訴信訪案件居高不下，且呈上升趨勢。人大及其常委會作為代表人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，在維護人民切身利益中發(fā)揮著重要作用。為切實解決人民群眾合理訴求，維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧公平正義，4月25日，泗水縣人大常委會組織調(diào)研組到縣法院、檢察院、公安局、信訪局、司法局進行了調(diào)研。在調(diào)研過程中提出三點意見。

　　(一)加強領(lǐng)導，提高認識，認真落實領(lǐng)導責任和辦案責任。涉法涉訴信訪問題居高不下，客觀上是利益格局深刻調(diào)整，社會矛盾易發(fā)多發(fā)的綜合反映，主觀上司法機關(guān)執(zhí)法理念、執(zhí)法能力與人民群眾的期望不相適應的集中表現(xiàn)。做好涉法涉訴信訪工作，依法及時化解利益糾紛，是事關(guān)改革發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)國家長治久安的大事，司法機關(guān)必須高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，把解決涉法、涉訴信訪問題作為一項法定職責和長期任務(wù)全力抓好。認真落實中央政法委關(guān)于進一步加強和改進涉法、涉訴信訪工作的意見，建立解決涉法涉訴信訪責任制，確立機關(guān)主要領(lǐng)導是第一責任人，分管領(lǐng)導是主要責任人，辦案民警、法官、檢查官是直接責任人的體制機制，共同解決好涉法涉訴信訪問題。同時，根據(jù)涉法涉訴信訪工作的特點和形勢，及時調(diào)整充實部門信訪干部隊伍，加強信訪工作人員綜合素質(zhì)培訓，不斷提高思想、作風和業(yè)務(wù)水平。

　　(二)轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范行為，從源頭上預防和減少涉法涉訴信訪問題。要更加注重源頭預防，建立健全執(zhí)法辦案風險預警評估機制，把防范化解工作做在前，避免因執(zhí)法不當引發(fā)不穩(wěn)定問題。各司法機關(guān)要加強執(zhí)法人員世界觀、人生觀、價值觀教育，牢固樹立司法為民思想，倡導和追求公正效率，文明觀念和當事人權(quán)利本位觀念，不斷提高業(yè)務(wù)能力，增強執(zhí)法水平。杜絕辦關(guān)系案、人情案。檢察院要加大對公安機關(guān)案件偵查和法院案件審判監(jiān)督力度，確保規(guī)范執(zhí)法，公正司法。公安機關(guān)在接到人民群眾投訴后，要及時出警、處警、收集固定證據(jù)、避免給案件辦理埋下隱患。法院要加強案件審判的內(nèi)部監(jiān)督，切實增強案件承辦人，合議庭成員的責任心;要努力提高法律文書制作水平，避免授人以柄，引發(fā)不應發(fā)生的申訴上訪;要不斷創(chuàng)新執(zhí)行方法，對生效法律文書要在法定尺度內(nèi)加快執(zhí)行速度，確保案結(jié)事了，對依法中止或終結(jié)的案件，要盡力做好權(quán)利人的解釋工作，取得理解，減少不必要上訪。

　　(三)加強普法和依法治理力度，合理疏導涉法涉訴信訪出口。各司法機關(guān)要加強群眾法制宣傳教育，結(jié)合涉法涉訴信訪典型案例，引導群眾正確理解法律，理性對待糾紛，自覺接受執(zhí)法機關(guān)依法作出的判決和裁定，促進息訴罷訪，減少新的問題產(chǎn)生。對依法應當解決的涉法涉訴信訪問題，要堅持有錯必究原則，努力把法律問題解決到位。要不斷強化調(diào)解意識，把調(diào)解的理念貫穿于案件辦理全過程，運用調(diào)解手段解決問題，實現(xiàn)案結(jié)事了，定紛止爭。要健全辦案責任捆綁、執(zhí)法考評等制度，切實提高執(zhí)法質(zhì)量，預防和減少新的涉法涉訴信訪案件產(chǎn)生，對尚未形成上訪的矛盾問題，要盡快化解，避免積累激化。積極探索建立涉法涉訴信訪案件終結(jié)聽證制度，提高信訪問題終結(jié)工作的社會公信度，建立和完善涉法涉訴救助金制度，重點對刑事被害人，刑事附帶民事案件賠償不到位的被害人，因喪失破案條件和執(zhí)行條件，造成特殊困難的上訪群眾，給予必要的司法救助。要進一步完善涉法涉訴救助資金管理使用辦法，防治簡單地花錢買平安，以免造成不應有的攀比，對經(jīng)過法制教育和批評勸導，仍然非常上訪或者采取極端方式上訪的，要依法予以必要處理，規(guī)范正常信訪秩序。