“‘十二五’期間,我省將以社會保障更加健全為目標(biāo),在構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系上邁出新步伐。著力在完善制度、擴(kuò)大覆蓋、增強(qiáng)保障能力、提高保障水平上下工夫,努力使全體人民有基本保障,無后顧之憂。”省人力資源和社會保障廳廳長董國勛表示。
養(yǎng)老保險填補(bǔ)城鎮(zhèn)居民空白
“國家‘十二五’規(guī)劃綱要明確提出要建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度,中央經(jīng)濟(jì)工作會議已將其列入了2011年工作任務(wù)。我省今年的政府工作報告也提出要逐步把城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入養(yǎng)老保險覆蓋范圍。”董國勛表示。
目前,這一制度的建立已并不僅僅停留在設(shè)想階段。“我們已經(jīng)對我省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。下一步,將召開專題座談會,廣泛征求各市及有關(guān)方面的意見和建議,根據(jù)國家規(guī)定精神,結(jié)合我省實際,研究擬訂具體的實施方案,報經(jīng)省政府同意后,盡快部署開展這項工作,切實解決城鎮(zhèn)未從業(yè)居民的保障問題。”
董國勛向記者描繪了未來城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的基本構(gòu)架:“城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的建立將參照新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度模式,即采取基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶相結(jié)合的制度模式、個人繳費與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集方式、基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶相結(jié)合的待遇支付結(jié)構(gòu)。”國家目前正在研究具體辦法,進(jìn)一步明確參保對象范圍、繳費標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平、領(lǐng)取待遇條件等。
在從上而下的制度設(shè)計之外,自下而上的實踐探索已早在我省展開。“青島市及其他個別市的部分區(qū)已經(jīng)先行開展了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的試點探索,為在全省全面實施積累了一定經(jīng)驗。”董國勛說。
企業(yè)退休人員養(yǎng)老金還會提高
2005年至2011年,我省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已實現(xiàn)“七連調(diào)”,月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1680元左右,較2005年底的水平翻了一番。“綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工和居民收入、物價上漲等因素,國家將繼續(xù)給企業(yè)退休人員調(diào)整養(yǎng)老金。我省會根據(jù)實際研究擬訂養(yǎng)老金調(diào)整方案,報批后正式執(zhí)行。”董國勛說。
除此之外,今年,多項社會保險在待遇調(diào)整或制度完善方面都將有所舉措:居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到年人均200元,城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和當(dāng)?shù)鼐用衲昕芍涫杖氲?倍以上;建立失業(yè)保險與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制,適時出臺政策,調(diào)整提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn);提高工傷保險待遇水平,調(diào)整1-4級工傷人員傷殘津貼、護(hù)理費、供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)等。
力爭2012年實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋
目前,我省已有51個縣開展了新農(nóng)保試點,惠及農(nóng)民1065萬人,400多萬60歲以上農(nóng)民領(lǐng)到了養(yǎng)老金。
“今年,全省17個市中的濟(jì)南、青島、棗莊、煙臺、濰坊、淄博、日照、東營、威海、萊蕪、濱州等11個市將實現(xiàn)新農(nóng)保在全市范圍的全覆蓋,同時指導(dǎo)有條件的地方,參照國家和省的試點政策開展自主試點,爭取到年底,全省新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到60%以上,力爭到2012年實現(xiàn)新農(nóng)保覆蓋全省,讓這項創(chuàng)新性制度惠及更多的農(nóng)村居民。”董國勛說。
養(yǎng)老和醫(yī)保將實現(xiàn)異地“漫游”
歷經(jīng)四稿、耗時3年的《社會保險法》將于今年7月1日起施行,隨之很多按現(xiàn)行辦法難以解決的問題將迎刃而解。
按現(xiàn)行辦法,基本養(yǎng)老保險必須連續(xù)繳費滿15年,到退休年齡但繳費年限累計不滿15年的,只能收回個人賬戶儲存額,不能享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金,這一條款把不少人擋在了養(yǎng)老待遇保障之外。“此后,達(dá)到法定退休年齡時累計繳費不足15年的,可以繳費至滿15年,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。”
針對欠繳社保費的現(xiàn)象,相關(guān)部門的執(zhí)法權(quán)將被強(qiáng)化,社會保險費征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶,并向有關(guān)行政部門申請劃撥;同時,未提供擔(dān)保的,還可申請人民法院采取扣押、查封、拍賣措施,抵繳社會保險費,確保百姓“保命錢”不落空。
“此外,養(yǎng)老和醫(yī)保將可實現(xiàn)異地‘漫游’,解決養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)報銷難問題;工傷保險可實行基金先支付后追償,確保工傷人員得到及時救助;職工未就業(yè)配偶可按國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費用待遇,改變了原有生育保險只保參保人員的作法。”董國勛介紹。
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