東方圣城濟(jì)寧消息網(wǎng)訊 通信員 陳兆蘭趙磊黃新鋒 喬志宇

　　 今 年 以來，魚臺縣積極摸索農(nóng)村基層黨建工作載體和機(jī)制的創(chuàng)新，積極推行支部“參議員”制度，從而有效解決了農(nóng)村黨內(nèi)事務(wù)民主決策不科學(xué)、管理不規(guī)范及村黨組織凝聚力和向心力不強(qiáng)的問題，有力地推動了全縣農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，走出了一條基層黨建工作新門路。

　　緣由

　　 近年來，隨著農(nóng)村改革發(fā)展的形勢任務(wù)變更，推動黨內(nèi)基層民主建設(shè)也面臨著諸多新情況、新艱苦。一是黨員群眾廣泛參與民主管理缺乏有效的平臺。當(dāng)前，黨員群眾民主需求不斷擴(kuò)大，但由于工作機(jī)制不夠健全，造成意愿表達(dá)的渠道不夠暢通，特別是對重大問題的討論決策和履行監(jiān)督缺乏參與道路和方法。二是部分村干部的認(rèn)識偏差與民主建設(shè)的請求不相適應(yīng)。少數(shù)干部片面的認(rèn)為大事小事問群眾影響工作效率，一些重要事項(xiàng)不重視征求黨員群眾看法，必定程度上阻礙了黨內(nèi)民主建設(shè)的發(fā)展。三是農(nóng)村人口流動性加大造成民主議事黨員群眾集中難。黨員群眾外出務(wù)工、經(jīng)商人數(shù)不斷增加，個(gè)別村黨支部組織運(yùn)動不能正常開展，重大事務(wù)不能及時(shí)集中切磋，致使村級決策管理缺乏科學(xué)性。

　　 為有效解決這些問題，魚臺縣委組織部在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極摸索推行了支部“參議員”制度。制定了“政治素質(zhì)高、和諧才能強(qiáng)、熟悉基層、熱情農(nóng)村工作、樂于奉獻(xiàn)”的支部“參議員”選聘標(biāo)準(zhǔn)，明白從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位返鄉(xiāng)回村定居老干部、本村老黨員老干部、無職黨員、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員和新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作隊(duì)員、“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”聯(lián)創(chuàng)隊(duì)員中公開選聘。村黨支部聯(lián)合實(shí)際提出“參議員”人選，召開支部大會討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立工作組，深入調(diào)查懂得支部“參議員”人選的具體情況，嚴(yán)格審核把關(guān)，組織村黨支部向“參議員”頒發(fā)聘書，并統(tǒng)一建檔備案。目前，該制度已在全縣392個(gè)行政村全面推開，共聘請“參議員”2860多名，他們進(jìn)村入戶或活潑于田間地頭，在支部與群眾之間架起了一條“綠色通道”。

　　做法

　　 明白職義務(wù)務(wù)。支部“參議員”有6項(xiàng)工作職責(zé)。積極宣傳中央和省、市、縣委關(guān)于推動農(nóng)村改革發(fā)展的重大措施和重要安排；懂得控制村情民意，及時(shí)把群眾的思想動態(tài)、利益訴求和看法建議向黨支部反饋；積極為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑、特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型社區(qū)計(jì)劃和公益事業(yè)建設(shè)等工作出策劃策；監(jiān)督落實(shí)好黨務(wù)公開、黨員承諾制、黨員“星級化”管理和村干部集中辦公等基層黨建工作制度；協(xié)管事務(wù)。協(xié)助履行村民代表會議、村務(wù)公開、民主理財(cái)和“一事一議”等村級民主管理各項(xiàng)規(guī)章制度；配合做好群眾思想勸導(dǎo)工作，并有效化解抵觸糾紛。

　　 “參議員”履行“參政議政”職能，重要通過信息收集、建議提出、決策參與和履行監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。即：廣泛聽取群眾看法建議，收集外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，針對村里實(shí)際和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提出合理化工作建議，幫助完善制度、制定措施，監(jiān)督各項(xiàng)決策的貫徹履行。建立接洽登記卡，以支部為單位將“參議員”工作單位、現(xiàn)住址、接洽方法等基礎(chǔ)情況登記造冊，通過上門、信函、電話、短信等情勢，定期通報(bào)村里工作情況，及時(shí)征集記錄“參議員”懂得控制的村情民意，以及對村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重要事項(xiàng)的看法建議，保持信息聯(lián)絡(luò)暢通。建立“參政議事”制度，規(guī)定每月25日為“參政議事日”，村黨支部根據(jù)支部“參議員”反饋的信息、階段重點(diǎn)工作進(jìn)度和群眾關(guān)注的熱門難點(diǎn)等問題，召集在家支部“參議員”、群眾代表、黨建特派員等集中進(jìn)行 “參政議事”，商討工作計(jì)劃，明晰工作思路。

　　 同時(shí)強(qiáng)化工作考核。一方面，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推動制度落實(shí)的考核。將支部“參議員”制度落實(shí)情況納入基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化考核系統(tǒng)，加強(qiáng)督促領(lǐng)導(dǎo)，定期檢查調(diào)度，確保制度扎實(shí)有效推動。另一方面，強(qiáng)化對支部“參議員”履行職責(zé)情況的考核。年底，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織包村干部、村“兩委”干部、全部黨員和群眾代表對支部“參議員”的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、履職履責(zé)、工作事跡等情況進(jìn)行評議、考核。對工作成效明顯、事跡突出的給予表揚(yáng)嘉獎，并擇優(yōu)選聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府社會監(jiān)督員、聽證員，對履行職責(zé)不到位、工作不勝任的予以解聘。

　　成效

　　 支部“參議員”制度履行以來，魚臺縣農(nóng)村黨員群眾參與村級事務(wù)管理的積極性、主動性日益加強(qiáng)，共征集有價(jià)值的看法建議1900余條，接收轉(zhuǎn)化為發(fā)展舉動600多項(xiàng)，化解各類抵觸糾紛730多件，村級管理決策的規(guī)范化程度不斷進(jìn)步，增進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。

　　 村級事務(wù)決策更加民主科學(xué)。支部“參議員”制度建立了基層黨組織與群眾之間的接洽溝通機(jī)制，通過集中議事，及時(shí)把群眾意愿轉(zhuǎn)化成決策內(nèi)容，保證了決策的質(zhì)量、效率和透明度，增進(jìn)了村級決策的科學(xué)化和民主化，有效解決了黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底的問題。老砦鄉(xiāng)邊莊村與縣種子公司聯(lián)合建立了小麥良種繁育基地，種植收益可觀，黨支部打算持續(xù)簽訂稻種繁育協(xié)議，進(jìn)行稻種培養(yǎng)種植。陶乃秀等3名支部“參議員”在征集群眾看法的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展無公害特點(diǎn)水稻種植效益更高的建議。黨支部隨即組織人員進(jìn)行市場考核，經(jīng)論證分析，及時(shí)采用建議，與山東美晶米業(yè)有限公司簽訂無機(jī)“富硒”水稻訂單生產(chǎn)合同，實(shí)現(xiàn)畝均可增收350余元，全村水稻種植年可增收22.3萬余元，受到了群眾的好評。

　　 基層黨組織更加剛強(qiáng)有力。“參議員”作為黨支部的顧問和助手，強(qiáng)大了基層黨組織的工作力量，黨支部在“參議員”監(jiān)督和協(xié)助下，有效履行落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，增進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了執(zhí)政為民的意識和服務(wù)群眾的作風(fēng)，黨支部的凝聚力和影響力明顯加強(qiáng)。王廟鎮(zhèn)東堤村新修村內(nèi)公路，部分群眾對籌資、清障等工作有看法，宗清河等3名支部“參議員”積極靠上做群眾思想疏通工作，主動擔(dān)負(fù)集資籌捐員和質(zhì)量監(jiān)督員，總長2460米的水泥公路工程順利完工。支部書記宗興玉由衷地說：“參議員能解決大問題，有他們的幫助，我和支部的同志就有更多時(shí)間和精力去解決其他問題，支部在群眾中的威望也更高了�！�

　　 農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)固。建立了發(fā)明問題、解決問題的農(nóng)村工作新機(jī)制，支部“參議員”及時(shí)查找解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱門難點(diǎn)問題和實(shí)際艱苦，有效化解群眾之間、村委與群眾之間的抵觸和糾紛，把各類不穩(wěn)固因素消滅在萌芽狀態(tài)，理順了群眾情感，密切了黨群干群關(guān)系，較好地保護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)固。王廟鎮(zhèn)舊城里村是回漢雜居村，老支書李克祥、老黨員劉召亮等支部“參議員”從尊重少數(shù)民族生活習(xí)慣的角度出發(fā)，提出了“民族宗教無小事、搞好團(tuán)結(jié)保穩(wěn)固”的建議，積極協(xié)助村黨支部為回民群眾計(jì)劃出公墓用地，幫助修建了清真寺，增進(jìn)了回漢群眾和諧相處。

　　 村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加科學(xué)高效。繚繞發(fā)展生產(chǎn)、增加收入這個(gè)主題，寬大支部“參議員”積極出主意、想措施，提出切合實(shí)際的發(fā)展思路和工作建議，在推廣種植新模式、利用新技巧和計(jì)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面施展了積極作用。針對本村水資源豐富、但養(yǎng)殖品種單一的實(shí)際，王廟鎮(zhèn)東堤村在湖北務(wù)工的支部 “參議員”宗永方提出了“做好水文章、搞科學(xué)養(yǎng)殖”的發(fā)展建議。經(jīng)黨支部采用后，積極幫助引進(jìn)新魚種，主動接洽銷售道路。目前，全村已發(fā)展箭鯉、日本白鯽、中華絨毛蟹等名、特、優(yōu)漁業(yè)養(yǎng)殖500多畝，年增效益100多萬元，進(jìn)步了水面產(chǎn)出效益，增進(jìn)了村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。