一個城市戶口本綁定了太多的利益，正因為此，戶籍改革一直以來都備受社會關注。北京市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊最近表示，作為首都，北京市的人口與資源、環(huán)境的矛盾日益凸顯，未來將繼續(xù)加強人口服務和管理，但目前還不具備放開戶籍的條件。

　　趙磊是在3月14日下午舉行的北京“十二五”總體規(guī)劃新聞發(fā)布會上做出上述表態(tài)的。

　　目前北京常住人口以每年50萬以上的數(shù)量在增長，到2009年底常住人口1972萬人，其中登記流動人口763.8萬人，已突破到2020年北京常住人口1800萬人的控制目標，更突破了“十一五”常住人口1625萬人的控制目標。

　　趙磊表示，人口膨脹是大城市共同面臨的問題，當前北京交通擁堵、教育資源不足、看病難等問題凸顯，其深層次的原因就是人口與資源、環(huán)境之間矛盾日益尖銳。“從目前發(fā)展階段和發(fā)展的情況看，北京還不具備放開戶籍的條件。”

　　但趙磊也表示，外來人口或者常住非北京戶口的人口，長期以來對北京經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻，他們是北京城市大家庭中的一分子。雖然放開戶籍還不具備條件，但并不影響北京“以人為本”的政策走向。趙磊說，北京“十二五”規(guī)劃中提到的“北京人”等提法，都是廣義的北京人概念，是指所有居住在北京的人，不是純粹的戶籍制度的概念。“十二五”期間，北京將繼續(xù)貫徹以人為本的宗旨，讓所有的北京人都享受發(fā)展成果。

　　此前有消息稱，“北京將引導17個低端產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員向外轉移”。趙磊表示，沒有“低端產(chǎn)業(yè)”或者“低端人群”的說法，北京的發(fā)展需要方方面面的人才。至于北京“十二五”規(guī)劃中提到“以加快轉變發(fā)展方式和完善人口管理制度為重點，切實提高城市人口管理服務水平”，這主要是針對功能疏解和產(chǎn)業(yè)布局調整而言。趙磊說，北京中心城區(qū)的人口密度非常高，每平方公里達2萬多人，中心城區(qū)的人口將通過城市形態(tài)的完善得到疏解。“十二五”期間，北京計劃在10個遠郊區(qū)縣建10個新城，把城市中心人口轉移到新城中去，人口資源環(huán)境矛盾就能得到有效緩解。同時，每個區(qū)縣都可根據(jù)各自的實際情況制定人口管理和服務的政策，進行大膽的嘗試，積累有益的經(jīng)驗，為全市人口發(fā)展方式的轉變提供更好的模式。趙磊強調，“‘淘汰低端產(chǎn)業(yè)’和‘人口疏解’是兩個不同的范疇，不能混為一談。”

　　“什么時候能有效解決地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題，也就是大城市人口壓力解除的時候。”趙磊說，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，地區(qū)之間發(fā)展日益平衡，到真正歸于平衡那天，戶籍問題就沒有任何意義了。(記者王明浩)

　　李輝