74個中央部門亮賬本，公開日益制度化

　　3月8日，十一屆全國人大四次會議審查《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報告》。面對這本“國家大賬”，代表委員感慨其內(nèi)容日益完善，公開透明度不斷提升。

　　連續(xù)擔(dān)任9年全國人大代表的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說，“國家大賬”越來越詳細(xì)，涵蓋面更廣，內(nèi)容也越來越透明化。如政府性基金預(yù)算內(nèi)容增多，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的內(nèi)容也增加了。

　　河南大學(xué)校長婁源功委員評價：“國家財政賬目的制定一直保持專業(yè)，卻一年比一年易懂，很多賬目更加科學(xué)周到，不但有預(yù)算數(shù)據(jù)，還給出了政策內(nèi)容以及要達到的目標(biāo)。能做到這一點很不易。”

　　溫家寶總理在政府工作報告中指出：要加快實行財政預(yù)算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。預(yù)算報告表現(xiàn)出的公開化和透明度，正是近年來中央和各級政府積極推動預(yù)算公開的鮮明體現(xiàn)。

　　全國人大常委會預(yù)算工作委員會原副主任王大成委員說，2009年，中央提出3年內(nèi)要讓中央部門的財政預(yù)算全部公開。在剛剛過去的2010年，共有74個中央部門亮出了賬本，向社會公開了部門預(yù)算收支總表和財政撥款支出預(yù)算表。中央部門預(yù)算公開范圍不斷擴大、公開部門不斷增多，廣州、深圳等地也紛紛跟進，形成上下互動，進一步推進財政透明化。

　　“從不公開到公開，從特例式公開到制度化公開，從被動公開到主動公開，從粗線條公開到相對細(xì)致的公開……‘國家大賬’曬在陽光下，體現(xiàn)了財政透明度不斷提升。”王大成說。

　　民生支出再增長——

　　今年將占中央財政支出的2/3

　　財政收入和支出的每一個數(shù)字都體現(xiàn)了國家政策導(dǎo)向，回應(yīng)著百姓的殷殷期盼。翻開“國家大賬”，促進“三農(nóng)”、發(fā)展教育、支持醫(yī)改、上調(diào)養(yǎng)老金、提速保障房建設(shè)……很多與民生有關(guān)的熱詞，均能在其中找到與之對應(yīng)的財政資金安排和表述。

　　去年中央財政用于“三農(nóng)”的支出達8579.7億元，增長18.3%。用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出合計8898.54億元，增長19.9%。中央財政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也用于民生支出。

　　對此，婁源功滿意地說：“教育、住房等民生支出的大幅度增加，表明了政府加快發(fā)展教育、均衡教育資源，及解決低收入人群住房問題的態(tài)度，體現(xiàn)了讓人民群眾得到更多實惠的執(zhí)政理念。特別是教育經(jīng)費投入的增長，充分體現(xiàn)了對教育發(fā)展的重視，作為一線的教育工作者我們備感激動和欣慰。”

　　尤令代表委員們喜悅的是，2011年財政預(yù)算安排明確要進一步保障和改善民生，預(yù)計民生支出合計將占中央財政支出的2/3左右。

　　北京大學(xué)第三醫(yī)院院長陳仲強委員建議，中央財政對衛(wèi)生醫(yī)療的投入力度應(yīng)更大一點、腳步更快一點，進一步提高老百姓的安全感與幸福感。(葉曉楠 王明浩 羅艾樺)