中新網(wǎng)2月18日電(財(cái)經(jīng)頻道 楊威)人民日?qǐng)?bào)近期連續(xù)四次刊載評(píng)論文章，從各個(gè)層面分析解讀中國(guó)的收入差距問(wèn)題。在“十二五”開(kāi)局之年，全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)之際，黨報(bào)此舉給人以收入分配議題或?qū)⑦~出有力一步的信號(hào)，令人關(guān)注。

　　“中國(guó)行業(yè)收入差距擴(kuò)至15倍”報(bào)道引發(fā)熱議

　　日前，一篇題為《中國(guó)行業(yè)收入差距擴(kuò)至15倍 已躍居世界首位》的報(bào)道躍入各網(wǎng)站新聞排行，引發(fā)公眾關(guān)注。報(bào)道稱，行業(yè)間工資差距，歐洲國(guó)家最高是3倍，中國(guó)是15倍，居全球第一。

　　不過(guò)，中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道注意到，人社部專家隨即出面澄清，表示由于比較口徑的不同，歐洲國(guó)家的3倍，是按大行業(yè)劃分來(lái)比的;中國(guó)的15倍，是按細(xì)分行業(yè)來(lái)比的。按大行業(yè)比，中國(guó)的行業(yè)工資落差為4.7倍。

　　但是，雖然專家澄清了夸大的報(bào)道，但因?yàn)槭杖敕峙湓掝}的高度敏感性，再度引發(fā)了關(guān)于收入差距與分配話題的新一輪熱議。

　　黨報(bào)連續(xù)發(fā)文關(guān)注收入差距 直指分配不公

　　2月1日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表評(píng)論文章《努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)》。文章指出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)收入分配制度改革不斷推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的同時(shí)，收入分配領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，如勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)較慢，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距不斷拉大等，引起人們強(qiáng)烈關(guān)注。分配問(wèn)題解決不好，會(huì)使發(fā)展動(dòng)力衰減，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化收入分配制度改革，調(diào)整收入分配關(guān)系，使發(fā)展成果惠及全體人民，現(xiàn)在正當(dāng)其時(shí)。

　　這篇署名為發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇的文章，在分析造成收入分配差距擴(kuò)大的原因時(shí)認(rèn)為，既有自然因素、歷史因素，又有市場(chǎng)因素、制度和政策因素。其中重要最重要的，要算從制度和政策來(lái)看，一些不完善的方面和因素會(huì)引發(fā)或加劇收入分配問(wèn)題，比如制度規(guī)則不完善、執(zhí)行和監(jiān)管不到位等都會(huì)影響收入分配的公平合理。

　　文章具體指出，在初次分配領(lǐng)域，如果改革和宏觀調(diào)控不到位，造成資源配置和要素價(jià)格形成機(jī)制不合理，就會(huì)影響正常的收入分配。如果沒(méi)有建立合理的工資決定機(jī)制和勞動(dòng)報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，就難以有效緩解收入差距擴(kuò)大和分配不公問(wèn)題。在再分配領(lǐng)域，如果稅收制度不健全、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理、社會(huì)保障制度不完善，就會(huì)造成收入分配調(diào)節(jié)不力。在第三次分配領(lǐng)域，如果相關(guān)機(jī)制不完善、社會(huì)氛圍不濃厚，就會(huì)影響其發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用。

　　2月15日，人民日?qǐng)?bào)再次發(fā)表評(píng)論文章《收入鴻溝需正視》指出，雖然，近些年來(lái)低收入群體的錢(qián)袋子鼓了不少，但不可否認(rèn)，行業(yè)間工資差距的確也不能算小，居民的收入差距還是比較大。貧富懸殊的例子，在生活中也不算罕見(jiàn)，老百姓對(duì)此也頗有意見(jiàn)。

　　文章提出，一定要正視問(wèn)題，切實(shí)研究如何填平鴻溝、減小落差。稅收、社會(huì)保障等再分配政策，都是調(diào)節(jié)收入差距的手段，在實(shí)踐中也行之有效;但完善分配制度，從初次收入分配中的源頭上解決問(wèn)題，則更加迫切。

　　2月16日，人民日?qǐng)?bào)第三次發(fā)表評(píng)論文章，直指當(dāng)前社會(huì)公正問(wèn)題。這篇題為《理性看待當(dāng)前的社會(huì)公正問(wèn)題》的文章指出，社會(huì)公正是社會(huì)成員對(duì)社會(huì)是否“合意”的一種價(jià)值評(píng)判，其實(shí)質(zhì)是要求各種權(quán)利在社會(huì)成員之間合理分配，每個(gè)人都能得到其所應(yīng)得的;各種義務(wù)由社會(huì)成員合理承擔(dān)，每個(gè)人都應(yīng)承擔(dān)其所應(yīng)承擔(dān)的。社會(huì)公正是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念。正確理解社會(huì)公正，需要把握三個(gè)方面：社會(huì)公正是歷史的、相對(duì)的、具體的。

　　文章指出，解決當(dāng)前的社會(huì)公正問(wèn)題，需要突出三個(gè)重點(diǎn)：認(rèn)識(shí)到位，將社會(huì)公正作為事關(guān)社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展的基本問(wèn)題;舉措得力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，不斷做大蛋糕，努力分好蛋糕;形成合力，政府承擔(dān)主要責(zé)任，社會(huì)發(fā)揮協(xié)同作用，個(gè)人培育公正之心。

　　文章呼吁，當(dāng)前社會(huì)上的許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題都不同程度地與社會(huì)公正問(wèn)題聯(lián)系在一起。妥善解決社會(huì)公正問(wèn)題，已成為我國(guó)在發(fā)展中不得不面對(duì)的重大課題。妥善解決社會(huì)公正問(wèn)題，首先需要理性看待社會(huì)公正問(wèn)題。

　　2月17日，人民日?qǐng)?bào)第四次發(fā)文，指出行業(yè)收入存在差距正常，怕的是差距不合理、不公正。調(diào)節(jié)收入不是說(shuō)把高收入降下來(lái)或者把低收入提上去就能讓人們滿意，更要關(guān)注制度的一致性和公平性

　　這篇題為《行業(yè)收入不怕差距怕不公》的文章認(rèn)為，存在差距正常，怕的是差距不合理、不公正。目前我國(guó)各行業(yè)間的收入差距，往往不單純是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的，很多是由于市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的行政限制和行業(yè)壟斷帶來(lái)的。壟斷行業(yè)，無(wú)一例外收入較高。而職工平均工資低于全國(guó)職工平均工資的幾個(gè)行業(yè)：農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)、水利環(huán)境業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)，都是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。

　　文章指出，為什么人們對(duì)某些收入差距心服口服，對(duì)某些卻難以容忍?這提醒相關(guān)政策制定者，收入分配改革不是說(shuō)把高收入降下來(lái)或者把低收入提上去就能讓人們滿意，更要關(guān)注制度的一致性和公平性，消除差距中的不公正因素，這樣才能建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　“十二五”收入分配改革料推進(jìn)

　　中共中央十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要規(guī)范分配秩序，加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。

　　《建議》強(qiáng)調(diào)，要合理調(diào)整收入分配關(guān)系。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動(dòng)收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付。

　　此外，在一月份閉幕的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上，人保部部長(zhǎng)尹蔚民明確表示，“十二五”期間已經(jīng)到了工資收入分配改革“必須破題”的關(guān)鍵時(shí)期。他強(qiáng)調(diào)，要“深化工資收入分配制度改革，促進(jìn)形成合理有序的工資收入分配格局。”

　　同時(shí)，自去年以來(lái)，全國(guó)30個(gè)省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，大部分省市上升幅度都達(dá)10%左右，有的甚至調(diào)高了25%，調(diào)整后的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高為上海市1120元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高為北京市11元;還有一些省市提出了“工資倍增計(jì)劃”，期待“十二五”期間達(dá)成“倍增”的目標(biāo)。這些各地方政府的舉措，都可以視作全國(guó)“十二五”規(guī)劃的“先兆”，預(yù)料在“十二五”期間，國(guó)家的收入分配改革有望得以推進(jìn)，國(guó)內(nèi)收入差距的局面或?qū)⒌玫礁纳啤?中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)