平安是民愿所需，是社會(huì)和諧之本。從2010年10月底開始，山東濟(jì)寧市公安局市中區(qū)分局以提高人民群眾的安全感和滿意度為目標(biāo)導(dǎo)向，集中開展以“走訪案件受害人，走訪治安混亂區(qū)域，走訪企業(yè)、校園，走訪社情民意”為主題的“四訪創(chuàng)滿意”活動(dòng)。通過警民零距離的交往，市中區(qū)公安分局嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)控、便民利民為民的各項(xiàng)具體措施得到進(jìn)一步落實(shí)，真正干出安全感，訪出滿意，創(chuàng)出新成績。“四訪創(chuàng)滿意”活動(dòng)猶如一陣陣春風(fēng)溫暖著濟(jì)寧市中區(qū)大地，猶如一場(chǎng)場(chǎng)甘雨滋潤著人們的心田。和諧之花在這片富美之地處處盛開。

　　民警掛職村官的有益實(shí)踐

　　2010年11月7日，包保安居鎮(zhèn)的濟(jì)寧市公安局市中區(qū)分局喬培戰(zhàn)局長帶領(lǐng)刑偵大隊(duì)、安居派出所民警分成8個(gè)小組，放棄節(jié)假日休息時(shí)間，深入到史海、東西街、西北街等村莊，隨機(jī)入戶、走近群眾，嘮家常，問情況，現(xiàn)場(chǎng)歡聲笑語，其樂融融，喬培戰(zhàn)局長一邊認(rèn)真傾聽，一邊認(rèn)真記錄，當(dāng)場(chǎng)整理問題、建議10多條。這是該局開展“四訪創(chuàng)滿意”活動(dòng)的一個(gè)生動(dòng)畫面。據(jù)了解，濟(jì)寧市市中區(qū)共有6個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)。“四訪創(chuàng)滿意”活動(dòng)中，市中區(qū)公安分局的9名黨委成員每人負(fù)責(zé)聯(lián)系1個(gè)鎮(zhèn)街，每月走訪10 個(gè)村居。為形成全警“四訪創(chuàng)滿意”的格局，在市公安局和區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，該局選派88名副科級(jí)以上中層民警到社區(qū)、村基層黨組織掛職副書記，并實(shí)行城區(qū)“1+1+1”、農(nóng)村“1+3+1”的搭檔包干制度，即1名掛職干部帶領(lǐng)1名或3名民民警分別與1個(gè)城市社區(qū)或農(nóng)村行政村(管區(qū))結(jié)成對(duì)子。每個(gè)走訪組每月走訪時(shí)間不少于2天，走訪戶數(shù)不少于30個(gè)。做社情民意的“互聯(lián)網(wǎng)”，廣泛收集社情動(dòng)態(tài);做群眾訴求的“傳聲器”，深入開展矛盾糾紛排查，及時(shí)消除隱患;做村居防范的“指導(dǎo)員”，爭(zhēng)取黨委、政府支持，指導(dǎo)落實(shí)人防、物防、技防措施，從源頭上降低發(fā)案率;做維護(hù)民安的“保護(hù)神”，圍繞治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)打違法犯罪，整治混亂區(qū)域，創(chuàng)造安居樂業(yè)治安環(huán)境;做人民群眾的“貼心人”，開展扶貧送暖、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾滿意。為確保掛職民警迅速融入工作角色，適應(yīng)崗位需求，該局從懂群眾語言、懂群眾心理、懂溝通技巧、會(huì)調(diào)解糾紛、會(huì)化解矛盾、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)群眾方法入手，區(qū)分農(nóng)村、城市的不同特點(diǎn)，提高民警做群眾工作的能力。民警掛職村官制度的推行，進(jìn)一步鞏固了基層政權(quán)，密切了警民關(guān)系，擔(dān)任“村官”的民警，在群眾眼中由“公家人”變成了“自家人”。10月份以來，掛職民警準(zhǔn)確把握擔(dān)任基層組織副書記的職能定位，充分挖掘基層治安保衛(wèi)組織潛力，采取社區(qū)、村委集資或動(dòng)員群眾義務(wù)參與的形式，落實(shí)巡邏人員，協(xié)調(diào)辦公場(chǎng)地，新建治安巡邏隊(duì)7個(gè)，為基層治保組織建設(shè)增添了新動(dòng)力。

　　此前，濟(jì)寧市市委常委、政法委書記步士金對(duì)市中區(qū)公安民警掛職村官活動(dòng)做出批示：市中區(qū)委、區(qū)政府選派優(yōu)秀民警到村、社區(qū)掛職副書記很好，完全符合“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”要求，又符合基層工作需求，應(yīng)予肯定和推廣。市委政法委轉(zhuǎn)發(fā)此做法。

　　以訪促打帶來平安

　　2010年11月10日至13日，在濟(jì)寧市公安局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，市中區(qū)公安分局連續(xù)奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏，先后打掉了以王某某為首的撒瓜子詐騙團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人3名;成功摧毀了4人組成的特大爬樓入室盜竊犯罪團(tuán)伙。自今年10月份以來，該團(tuán)伙趁夜深人靜竄至市中區(qū)、任城區(qū)、魚臺(tái)、兗州等處居民小區(qū)，攀爬樓房，鉆窗入室，實(shí)施盜竊作案40余起，涉案總價(jià)值達(dá)30余萬元。這些典型案例都是該局“四訪創(chuàng)滿意”活動(dòng)中通過訪出的情況，破獲案件的縮影。針對(duì)走訪過程中了解到的社會(huì)治安狀況，市中區(qū)公安分局始終堅(jiān)持以防促打，以打開路的原則，聯(lián)合各街鎮(zhèn)相繼組織開展了冬季嚴(yán)打整治誓師大會(huì)，將斗爭(zhēng)矛頭直指嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡犯罪、流竄犯罪以及多發(fā)性侵財(cái)犯罪。積極號(hào)召鎮(zhèn)街、村居組織、廣大群眾舉報(bào)違法犯罪線索，大打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　“四訪創(chuàng)滿意”活動(dòng)開展以來，通過鎮(zhèn)街、社區(qū)、村居、單位、群眾多方參與，該局共破獲各類刑事案件198起，抓獲刑事作案成員148人，破案數(shù)、抓獲嫌疑人數(shù)比去年同期分別提高了36.6%和10.1%。12月4日，掛職安居鎮(zhèn)孟莊管區(qū)副書記的刑偵大隊(duì)副大隊(duì)長霍芳接到群眾反映情況：在安居鎮(zhèn)一橋洞發(fā)現(xiàn)一名男子來回溜達(dá)，十分可疑。根據(jù)這一線索，霍芳會(huì)同安居所民警立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，將男子史某某抓獲。經(jīng)調(diào)查證實(shí)：該男子涉及在安徽省發(fā)生的一起重傷害案件，在逃達(dá)4年之久。

　　在安居鎮(zhèn)，八里廟村黨支部書記周廣華高興地對(duì)采訪記者說：“民警同志下沉到村里，與村民溝通，直接見面，讓俺們深入了解了一些常規(guī)性的安全防范知識(shí)。他們還幫助指導(dǎo)村里組建巡邏隊(duì)進(jìn)行日常的一些防范。有了他們，壞孩子不敢來了，村里的發(fā)案少了，我們非常滿意。”

　　打造自防自治城區(qū)的樣板標(biāo)桿

　　程廣泉生前系山東省濟(jì)寧市公安局市中區(qū)分局漁山派出所副局級(jí)民警，他三十多年如一日，把全心全意為人民服務(wù)作為崇高的理想和畢生的追求，忠實(shí)履行人民警察“為民、愛民、便民、利民”的莊嚴(yán)承諾，心系群眾、情暖百姓，生命不息、奉獻(xiàn)不止，被人們譽(yù)為“九十年代的馬天民”和“雷鋒式的好民警”，先后被授予全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國優(yōu)秀人民警察、一級(jí)英模等榮譽(yù)稱號(hào)。“四訪創(chuàng)滿意”活動(dòng)中，該局啟動(dòng)了“學(xué)廣泉精神、做廣泉式民警”活動(dòng)。79名社區(qū)民警每月走訪群眾不少于50戶，突出入戶調(diào)查、實(shí)有人口信息登記、違法犯罪嫌疑人員發(fā)現(xiàn)、社區(qū)安全防范、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作重點(diǎn)，實(shí)行彈性工作制、錯(cuò)時(shí)工作制，做活社區(qū)勤務(wù)模式，同時(shí)，依托市局績效考核系統(tǒng)，推出“社區(qū)警務(wù)網(wǎng)上考核系統(tǒng)”，按照月度考核成績，前10名自動(dòng)確定為當(dāng)月“廣泉式民警之星”，予以通報(bào)表揚(yáng)并獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金300元;年度累計(jì)前10名的，評(píng)為市中區(qū)年度“十佳社區(qū)民警”，每人獎(jiǎng)勵(lì)1000元，推薦全市“十佳社區(qū)民警”評(píng)選;連續(xù)兩年前3名的，推薦申報(bào)三等功;對(duì)每月考核成績后10名的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng);連續(xù)3個(gè)月考核成績后10名的，社區(qū)民警及所長分別向分局寫出書面情況，說明原因并提出整改措施，同時(shí)離崗培訓(xùn)，成績合格后再重新上崗。截至目前，社區(qū)民警20人次獲得“廣泉式民警之星”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　廣大民警以“四訪創(chuàng)滿意”活動(dòng)為契機(jī)，立足社區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新手段，積極開展創(chuàng)建無案小區(qū)開展“人防、物防、技防”三防評(píng)定活動(dòng)。通過對(duì)社區(qū)、小區(qū)、居民樓實(shí)行一級(jí)達(dá)標(biāo)、二級(jí)達(dá)標(biāo)、三級(jí)達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)四個(gè)等級(jí)的評(píng)定，嚴(yán)密防范可防性案件的發(fā)生，逐步探索建立“無案”樓院、“無案”小區(qū)、“無案”社區(qū)、“無案”村鎮(zhèn)，最終達(dá)到社區(qū)安全防范組織網(wǎng)絡(luò)健全，為轄區(qū)群眾安居樂業(yè)提供一個(gè)良好的治安環(huán)境。

　　11月份以來，市中區(qū)公安分局政委黃蒙蒙、紅星新村派出所所長趙軍與社區(qū)民警多次來到市中區(qū)蔣林社區(qū)，走訪社區(qū)居委會(huì)書記翟玉田、居民群眾代表并與他們進(jìn)行深入座談交流，通報(bào)“四訪創(chuàng)滿意”活動(dòng)情況，共商創(chuàng)建安全文明社區(qū)治本之策。結(jié)合小區(qū)特點(diǎn)，借助居委會(huì)的資金支撐，到目前，該局已指導(dǎo)蔣林社區(qū)進(jìn)行了大封閉管理，并在社區(qū)門口建立起制度健全、設(shè)備齊全的蔣林社區(qū)警務(wù)室，使之成社區(qū)居民群眾家門口的“派出所”。新安裝監(jiān)控探頭10個(gè)，巡邏隊(duì)員充實(shí)到20人，發(fā)動(dòng)社區(qū)進(jìn)行自治。據(jù)居民群眾介紹，現(xiàn)在的蔣林社區(qū)基本杜絕了盜竊、搶劫等案件的發(fā)生，感覺比以前更安全了。

　　市中區(qū)東發(fā)社區(qū)有大大小小居民樓50多排，每個(gè)小區(qū)相對(duì)開放，雖有物業(yè)公司，也有巡邏隊(duì)，但由于巡邏用裝備差、自我防范能力不強(qiáng)等因素，盜竊案件時(shí)有發(fā)生。群眾對(duì)物業(yè)公司頗有微詞。觀音閣派出所副所長冉霞與同志們到社區(qū)走訪了解到這個(gè)情況后，主動(dòng)召集群眾代表、物業(yè)公司有關(guān)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，梳理出周圍網(wǎng)吧混雜、小區(qū)門崗登記不嚴(yán)、巡邏隊(duì)組織不力等問題10余條。12月2日，派出所集中警力、集中時(shí)間，對(duì)周圍網(wǎng)吧進(jìn)行了清理整頓，下發(fā)整改意見24條全部責(zé)令進(jìn)行改正。同時(shí)，定期由民警對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行安全常識(shí)教育，通報(bào)警情，并協(xié)調(diào)物業(yè)、居委會(huì)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)巡邏隊(duì)的培訓(xùn)，對(duì)小區(qū)院墻進(jìn)行了加固。通過近期的工作，盜竊案件明顯減少。

　　真心實(shí)意解民憂

　　2010年12月6日，市中區(qū)居民林某某將一面“為民排憂，情系群眾”的錦旗送到漁山派出所，深表感激之情。這動(dòng)人的一幕還要從開展“四訪創(chuàng)滿意”活動(dòng)說起。10月份，漁山派出所副所長籍青在吉祥小區(qū)走訪時(shí)了解到:住在小區(qū)的林某某從原籍曲阜市簽到濟(jì)寧市中區(qū)戶籍丟失，25年以來一直是黑戶。為解決事關(guān)群眾切實(shí)利益的戶口問題，籍青會(huì)同戰(zhàn)友們連忙開展調(diào)查，來回奔波數(shù)10天，終于整理出書面調(diào)查材料直接報(bào)送上級(jí)戶政部門。經(jīng)過多方努力，11月底，林某某的戶口辦好了。11月26日，林某某從民警手中接過自己的戶口本，熱淚盈眶、激動(dòng)地說：“是黨和政府給了我重生的希望。”

　　活動(dòng)中，濟(jì)寧市公安局市中區(qū)分局為全局79名社區(qū)民警統(tǒng)一印制了社區(qū)民警宣傳牌，在其所管轄的社區(qū)、村醒目位置進(jìn)行懸掛。按照統(tǒng)一制式、統(tǒng)一內(nèi)容，為分局475名民警統(tǒng)一印制警民聯(lián)系卡，印發(fā)便民服務(wù)手冊(cè)6萬份。廣大民警帶著責(zé)任、帶著使命，下到基層，發(fā)放警民聯(lián)系卡、便民服務(wù)手冊(cè)。進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，送溫暖、送平安、送法律、送服務(wù)、送和諧。做到重視小案件，保障民安;重視小糾紛，化解民怨;重視小困難，排解民憂;重視小舉措，溫暖民心;重視小平臺(tái)，掌握民情。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“四訪創(chuàng)滿意”活動(dòng)開展以來，濟(jì)寧市公安局市中區(qū)分局共走訪居民群眾8820戶，走訪案件當(dāng)事人或家屬268人，走訪治安落后區(qū)域56個(gè)，走訪企業(yè)319家、行政單位126個(gè)、學(xué)校32個(gè)，收集整理意見98條，解決實(shí)際問題107個(gè)，為群眾做好事36件。社區(qū)居民史某的父親82歲高齡，癱瘓?jiān)诖?年。因辦理相關(guān)的補(bǔ)貼手續(xù)，急需二代身份證。阜橋派出所副所長董曉峰走訪時(shí)了解到這個(gè)情況后，特事特辦，主動(dòng)和同事們拿著相機(jī)、背景布、燈光等器材，及時(shí)去其家中采集了老人的圖像，在規(guī)定的期限內(nèi)為他辦理了證件并送上門，老人一家人高興萬分，一再表示感謝。(通訊員 孟翔鯤 記者 徐新寬)