梅縣石扇鎮(zhèn)755名黨員參加直選鎮(zhèn)黨委書(shū)記,占全鎮(zhèn)黨員的九成。周志坤攝

　　11月16日,從公推直選勝出的黃增國(guó)、馮勇文走馬上任梅縣石扇鎮(zhèn)黨委書(shū)記、石坑鎮(zhèn)黨委書(shū)記。

　　繼2008年6月梅州首次公推直選產(chǎn)生團(tuán)市委副書(shū)記之后,梅州再次在全省拔得頭籌探路基層黨內(nèi)民主,公推直選產(chǎn)生了兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記,這也是深圳今年公推直選8名正局級(jí)、20名副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位之后,廣東省在干部人事制度改革上作出的又一探索。

　　直選鎮(zhèn)黨委書(shū)記,民主洗禮 　　“這是我第一次行使選舉權(quán)選舉鎮(zhèn)黨委書(shū)記!”

　　“這是我第一次行使選舉權(quán)選舉鎮(zhèn)黨委書(shū)記!”11月13日上午,梅縣石扇鎮(zhèn)89歲的老黨員肖庚元早早來(lái)到了公推直選現(xiàn)場(chǎng),準(zhǔn)備給自己心目中理想的鎮(zhèn)黨委書(shū)記投出一票。和他同樣到場(chǎng)的共有該鎮(zhèn)755名黨員,占全鎮(zhèn)841名黨員的九成。

　　與此同時(shí),在梅縣石坑鎮(zhèn),全鎮(zhèn)721名黨員中688人赴競(jìng)選會(huì)場(chǎng)投票。

　　這兩個(gè)鎮(zhèn)都有近百人是從外地趕回家鄉(xiāng)投票的。無(wú)一例外,他們都是第一次行使選舉當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委書(shū)記的權(quán)利。不少上了年紀(jì)的老黨員或拄著拐杖,或由親人攙扶著,前來(lái)投出有生以來(lái)的直選第一票。

　　這是一場(chǎng)深刻的民主洗禮。

　　“投好手中神圣的一票,把自己的‘一票’給最優(yōu)秀的候選人!”10月8日,梅縣公推直選鎮(zhèn)黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出了《致石扇鎮(zhèn)、石坑鎮(zhèn)全體黨員的公開(kāi)信》。

　　而在此前一個(gè)星期,即9月30日,梅縣縣委召開(kāi)了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部大會(huì),對(duì)此次公推直選進(jìn)行了廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)。

　　公開(kāi)信上說(shuō),“全鎮(zhèn)黨員從2名候選人中直接差額選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)黨委書(shū)記、辦理任職手續(xù)……體現(xiàn)出公平、公開(kāi)、公正、透明、民主。”

　　“第一次聽(tīng)說(shuō)鎮(zhèn)黨委書(shū)記由我們自己選,簡(jiǎn)直是晴天霹靂!”在得知這個(gè)公開(kāi)信后,石扇、石坑鎮(zhèn)很多黨員表示簡(jiǎn)直不敢相信,后來(lái)看到縣里、鎮(zhèn)里動(dòng)了“真格”才感覺(jué)到,原來(lái)這張過(guò)去幾十年從未開(kāi)封的選票,的確就是在自己手里。

　　在廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)之后,經(jīng)報(bào)名和資格審查,共有45人參加公推直選,其中石扇鎮(zhèn)21人,石坑鎮(zhèn)24人。10月12日,梅縣又召開(kāi)全縣公開(kāi)推薦會(huì)議,通過(guò)推薦分別確定了2個(gè)職位的前5名考察對(duì)象人選。10月22日,縣委全委會(huì)差額票產(chǎn)生了3名候選人初步人選。在全封閉的“試崗調(diào)研”之后,11月10日,石扇、石坑又通過(guò)公開(kāi)差額推選會(huì)議產(chǎn)生了2名候選人預(yù)備人選。而這最后的預(yù)備人選則在11月13日的競(jìng)選大會(huì)上一決高下。

　　“我覺(jué)得,我們基層黨員也要參與到監(jiān)票過(guò)程中!”11月13日10時(shí)40分,工作人員在石扇鎮(zhèn)黨員大會(huì)上宣讀了《選舉辦法》草案后,基層黨員吳川武提出了他的意見(jiàn)。他表示,大會(huì)的監(jiān)票人員只有縣紀(jì)委工作人員和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員,為了保證選舉大會(huì)的公平、公正、公開(kāi),就應(yīng)該讓基層黨員也參與其中。

　　他的提議得到了與會(huì)黨員的支持,縣公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組采納了他的建議,隨機(jī)抽選了5名基層黨員代表監(jiān)票,更體現(xiàn)出監(jiān)票計(jì)數(shù)的透明度。

　　競(jìng)選演說(shuō),老黨員現(xiàn)場(chǎng)嗆聲 　　你講話(huà)要算數(shù)哦!當(dāng)選后,你的措施能做到嗎?

　　“你講話(huà)要算數(shù)喔!當(dāng)選后,你的這些措施都能保證做到嗎?”一位老黨員在現(xiàn)場(chǎng)嗆聲質(zhì)問(wèn)候選人。

　　“這個(gè)意見(jiàn)那個(gè)問(wèn)題,對(duì)你們未來(lái)的書(shū)記提個(gè)不停,就不怕他上任后整你、搞你們的鬼?”面對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn),石坑鎮(zhèn)楊化村前任村支書(shū)、有40年黨齡的張均祥等人立即回答:“有什么好怕的?難道一個(gè)鎮(zhèn)黨委書(shū)記會(huì)怕黨員反映一點(diǎn)問(wèn)題?”

　　“客觀地說(shuō),候選人的承諾可能不能立即做到,有些問(wèn)題也是長(zhǎng)期以來(lái)形成的。但是,具體的承諾起碼意味著今后的工作有了一個(gè)目標(biāo)。有了目標(biāo),就會(huì)有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的辦法。即使不能馬上實(shí)現(xiàn),也可以分階段實(shí)現(xiàn)。”石坑鎮(zhèn)中學(xué)校長(zhǎng)洪建新說(shuō)。

　　“誰(shuí)講得實(shí)在,我就將選票投給誰(shuí)!”石扇鎮(zhèn)新東村村支書(shū)肖仕均毫不猶豫地把票投給了黃增國(guó),肖仕均已有40年黨齡。他認(rèn)為黃增國(guó)的競(jìng)選演說(shuō),非常具體,實(shí)實(shí)在在,不說(shuō)空話(huà)不說(shuō)大話(huà),值得信任。比如,黃增國(guó)在競(jìng)選時(shí)承諾,每年將撥付各村3000元,以解決垃圾清運(yùn)費(fèi)用問(wèn)題和重點(diǎn)整治圩鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生,確保圩鎮(zhèn)和各村環(huán)境整潔。

　　村村通是石扇鎮(zhèn)黨員關(guān)心的大事。“石扇鎮(zhèn)要以小財(cái)政解決大民生!”黃增國(guó)在演講中承諾要抓好道路建設(shè),并列出五段共9.7公里的村村通道路的建設(shè)名單。

　　而石坑鎮(zhèn)的張均祥則把選票投給了馮勇文。“我最關(guān)心的自然村行路難問(wèn)題,他給出了明確的答復(fù)!”張均祥稱(chēng),該鎮(zhèn)50%以上的自然村道路沒(méi)有實(shí)現(xiàn)硬底化,導(dǎo)致村民雨天行路困難,影響村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“現(xiàn)場(chǎng)演講,現(xiàn)場(chǎng)投票,現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)督,長(zhǎng)處短處都擺在桌面上,大家看得清清楚楚。”勝選并分別擔(dān)任石扇鎮(zhèn)、石坑鎮(zhèn)黨委書(shū)記的黃增國(guó)、馮勇文說(shuō),這次競(jìng)選和往常的競(jìng)聘上崗大大的不一樣。

　　“在兩名候選人中,誰(shuí)上誰(shuí)不上,完全由鎮(zhèn)里的幾百位黨員決定。”梅縣縣委書(shū)記李遠(yuǎn)青分析說(shuō)。

　　結(jié)果,在石扇鎮(zhèn),755名參會(huì)黨員中有445人把選票給了黃增國(guó)。而在石坑鎮(zhèn),馮勇文得到了388張選票。他們兩人得票均超過(guò)半數(shù),而且都比落選的其他候選人的得票高出100張左右。

　　梅縣力推鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記公推直選并非偶然。今年8月,廣東決定推進(jìn)開(kāi)展“提高選人用人公信度示范縣創(chuàng)建活動(dòng)”,全省選定30個(gè)縣作為創(chuàng)建單位。梅縣即為30個(gè)創(chuàng)建單位之一。而梅州市最初打算在全市每個(gè)區(qū)縣拿出兩個(gè)鎮(zhèn)黨委書(shū)記來(lái)公推直選。后來(lái),在征求了省委組織部的意見(jiàn)之后,梅州覺(jué)得還是循序推進(jìn)更好,方才選定梅縣作為唯一試點(diǎn)。

　　其實(shí),早在2008年公推直選產(chǎn)生團(tuán)市委副書(shū)記之后,時(shí)任梅州市委書(shū)記的劉日知就曾表示,今后將把此模式推廣至各縣、鎮(zhèn)的選舉中去。

　　組織部推薦的候選人落選

　　落選并不是他們不優(yōu)秀,其實(shí)他們的得票也比較高。

　　“組織部門(mén)革了自己的命。”梅縣縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),該縣縣委組織部推薦的兩位人選即遭“落選”。

　　“落選并不是他們不優(yōu)秀,其實(shí)他們的得票也比較高。但是,黨員們?cè)谕镀睍r(shí)認(rèn)為他們長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作,缺乏足夠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)。”該負(fù)責(zé)人稱(chēng),這充分說(shuō)明,在此次公推直選中,縣委、組織部門(mén)沒(méi)有去貫徹所謂的“組織意圖”,把整個(gè)公推直選操控在自己手里,而是認(rèn)認(rèn)真真充當(dāng)組織者、裁判員,讓黨員們選出自己心目中的掌舵人。

　　黨的十七大要求,干部選拔任用要堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”。這意味著“民主”是干部選拔任用的“第一要義”。十七屆四中全會(huì)指出,擴(kuò)大選人用人民主,第一項(xiàng)要求是“建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度”。

　　此次梅縣公推直選,“直選”層面廣為受人關(guān)注。但是,“公推”層面,也非常強(qiáng)調(diào)一個(gè)公字,實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)推薦、差額票決、差額選舉。整個(gè)過(guò)程都強(qiáng)調(diào)公開(kāi)、公正、公平,避免了通過(guò)控制提名環(huán)節(jié)控制選舉的情況。

　　梅州市委常委、組織部長(zhǎng)翁永衛(wèi)表示,黨內(nèi)民主是黨的生命,科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國(guó)理政的根本保證。梅縣石扇、石坑兩鎮(zhèn)成功公推直選新一任鎮(zhèn)黨委書(shū)記,在梅州市乃至全省均是首次,取得了歷史性突破,標(biāo)志著梅州市公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記試點(diǎn)工作取得了階段性成果,在黨管干部和群眾公認(rèn)之間找到了選人用人的平衡點(diǎn),為全市乃至全省進(jìn)一步深化人事制度改革提供了可供借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,黨的十七大以前,基層黨組領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選在四川等省進(jìn)行了試點(diǎn)。公推直選與傳統(tǒng)選拔任用方式是有沖突的,削弱了上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力。汪玉凱肯定了該舉措的進(jìn)步意義,首先黨內(nèi)要民主,基層要民主,民主才能擴(kuò)展到更高的領(lǐng)域并向全社會(huì)擴(kuò)展。現(xiàn)在地方將基層黨組領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選作為重點(diǎn)抓,是值得肯定的,但也要避免流于形式,確保真正把這種權(quán)利交給基層黨員。

　　公正的選舉活動(dòng)的推行有其不可忽視的重大意義。2006年9月5日,溫家寶訪(fǎng)歐前夕接受歐洲五家媒體聯(lián)合采訪(fǎng),回答《法蘭克福匯報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)稱(chēng),群眾通過(guò)基層的直接民主形式管理好一個(gè)村,將來(lái)就可能管好一個(gè)鄉(xiāng),管好一個(gè)鄉(xiāng)以后,將來(lái)就可以管好一個(gè)縣、一個(gè)省,真正體現(xiàn)我們國(guó)家是人民當(dāng)家作主。”

　　公推直選鎮(zhèn)黨委書(shū)記流程

　　10月8日,梅縣公推直選鎮(zhèn)黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出了《致石扇鎮(zhèn)、石坑鎮(zhèn)全體黨員的公開(kāi)信》。經(jīng)報(bào)名和資格審查,共有45人參加公推直選,其中石扇鎮(zhèn)21人,石坑鎮(zhèn)24人。

　　10月12日,梅縣又召開(kāi)全縣公開(kāi)推薦會(huì)議,通過(guò)推薦分別確定了2個(gè)職位的前5名考察對(duì)象人選。

　　10月22日,梅縣縣委全委會(huì)差額投票產(chǎn)生了3名候選人初步人選。

　　在全封閉的“試崗調(diào)研”之后,11月10日,石扇、石坑又通過(guò)公開(kāi)差額推選會(huì)議產(chǎn)生了2名候選人預(yù)備人選。

　　最后的預(yù)備人選在11月13日的競(jìng)選大會(huì)上,由黨員投票選出。(記者周志坤徐林胡念飛柯鴻海通訊員羅偉章翁尚華)