四川雙流縣鳳凰村聚居區(qū)，吳繼春借款6萬(wàn)建了兩層小樓，現(xiàn)在還欠債5萬(wàn)。他說(shuō)，家里沒(méi)有什么像樣的家具。記者 楊萬(wàn)國(guó) 攝
四川雙流縣黃甲鎮(zhèn)八角村一些農(nóng)民離開(kāi)故居，搬到了兩公里外的樓房。
八角村農(nóng)民張良福從車(chē)上卸下喂羊的紅薯藤。雖然家有樓房，但沒(méi)有地方養(yǎng)羊，他寧愿住在養(yǎng)圈。
自11月2日開(kāi)始，本報(bào)推出系列報(bào)道，關(guān)注發(fā)生在中國(guó)土地上的一場(chǎng)“新圈地運(yùn)動(dòng)”。一些地方政府依據(jù)“土地增減掛鉤”政策，在廣大鄉(xiāng)村展開(kāi)了一場(chǎng)拆遷合并宅基地，讓農(nóng)民“上樓”的運(yùn)動(dòng)。由于土地財(cái)政和建設(shè)用地指標(biāo)緊缺的雙重誘因，一些地方“一刀切”、“大拆大建”的做法，導(dǎo)致許多農(nóng)民“被上樓”。
本報(bào)的連續(xù)報(bào)道引起社會(huì)廣泛關(guān)注。11月10日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求必須采取有力措施，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，促進(jìn)其有序健康發(fā)展。
四川雙流縣2006年成為全國(guó)第一批“增減掛鉤”試點(diǎn)縣，這里的農(nóng)民“上樓”已近4年，他們真實(shí)的生活狀態(tài)是什么樣的?是否適應(yīng)新生活?農(nóng)民是否從中受益?本報(bào)記者近日深入雙流多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開(kāi)調(diào)查。
搬進(jìn)集中安置區(qū)，有人坐公交下地干活，有人不住樓房看守羊圈;土地流轉(zhuǎn)后各謀生計(jì)，期待“安居樂(lè)業(yè)”
張良福在羊圈里住了一年零四個(gè)月了。
在他租用的羊圈2公里之外，有一座叫“八角居”的嶄新小區(qū)。他在這座小區(qū)的17棟3樓，擁有一套75平方米的新房。
不過(guò)，“我還沒(méi)有去住過(guò)一晚上”，11月15日，59歲的張良福說(shuō)。
張良福是四川雙流縣黃甲鎮(zhèn)八角村農(nóng)民，這個(gè)村子是雙流縣第二批26個(gè)“增減掛鉤”試點(diǎn)村之一。去年7月，村里320戶(hù)人家離別故居，搬進(jìn)了這個(gè)新小區(qū)，過(guò)起了“城市人的生活”。
不過(guò)，張良福有房不住，每晚忍受羊圈的騷臭味。而他的鄰居郭遠(yuǎn)忠搬入新小區(qū)后，覺(jué)得“安逸”。
擁有平壩、淺丘和深丘多種地貌的雙流縣，4年間，在政府的推動(dòng)下，數(shù)萬(wàn)農(nóng)民離開(kāi)他們世代聚居的林盤(pán)(四川特有的民居聚落，具有豐富的生態(tài)和文化價(jià)值)，遷徙“上樓”。如今，他們的生存狀態(tài)如同這里的地貌一般復(fù)雜。
目前，雙流縣第一批5個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已通過(guò)驗(yàn)收，周轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標(biāo)1938畝。第二批26個(gè)項(xiàng)目，除了黃甲鎮(zhèn)八角村和興隆鎮(zhèn)保水村、瓦窯村兩個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，其余正在實(shí)施中。
而第三批增減掛鉤試點(diǎn)，也正在籌備中。
在雙流這個(gè)擁有50多萬(wàn)農(nóng)民的“西部經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)縣”，建設(shè)用地日益緊缺。像張良福一樣，更多的農(nóng)民和他們宅基地的命運(yùn)將迎來(lái)巨變。
家有樓房 寧睡羊圈 張良福白天種地、喂羊，晚上回到羊圈睡覺(jué)，集中安置區(qū)的樓房離村子兩公里，沒(méi)地方養(yǎng)羊
11月15日傍晚，張良福騎著摩托車(chē)，轟隆隆駛過(guò)鄉(xiāng)村公路，車(chē)上載著一大捆新鮮紅薯藤。
他來(lái)到租用的羊圈前，卸下紅薯藤，去喂那群咩咩叫的山羊。這天晚上，他像往常一樣，一個(gè)人住在羊圈里。
“一只羊1000多塊，怕小偷”，他說(shuō)。
張良福原來(lái)住在雙流縣黃甲鎮(zhèn)八角村一組，老宅子是座200多平方米的大瓦房。女兒出嫁多年，他和老伴在家種著2畝地。養(yǎng)了40多只山羊，一年賣(mài)羊有兩萬(wàn)多塊錢(qián)的收入。老伴在院子里養(yǎng)了豬，喂了一大群雞。生活平靜而安逸。
2008年，八角村被納入“增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目”。“增減掛鉤”的核心內(nèi)容是：將城鄉(xiāng)建設(shè)用地直接掛鉤，若農(nóng)村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加了耕地，城鎮(zhèn)即可對(duì)應(yīng)增加相應(yīng)面積的建設(shè)用地。
張良福記得，當(dāng)時(shí)村里動(dòng)員他搬家，他不肯。八角村集中安置區(qū)修在了場(chǎng)鎮(zhèn)邊，離村子有兩公里多，還要上山下坡，張良福覺(jué)得種地不方便。
更重要的是，新修的小區(qū)是十多棟6層的樓房。一旦住進(jìn)去，他將沒(méi)有地方養(yǎng)羊、喂豬，連每年收的麥子和稻谷也沒(méi)有地方曬。
八角村村支書(shū)廖付瓊介紹，2008年縣國(guó)土局給村里的建設(shè)用地整理指標(biāo)是400畝，由村民自愿選擇搬遷。“我們把機(jī)會(huì)先讓給住土坯房的”，廖付瓊家是新修的樓房，在地段比較好的公路邊，所以沒(méi)有選擇搬遷。
廖付瓊說(shuō)，政策要求集聚院落整體搬遷。如果張良福一家不搬，他同院的其他人家就都搬不成。
最后，村支書(shū)答應(yīng)把她廢棄的養(yǎng)豬房租給張良福養(yǎng)羊，他才勉強(qiáng)“服從安排”。
張良福家的大瓦房連同豬圈、羊圈、雞舍全部被拆掉，復(fù)墾成耕地，在八角居換到一套75平方米的樓房。
張良福說(shuō)，自從去年7月搬進(jìn)去，只有女兒回家時(shí)，他去新房吃過(guò)幾頓飯。
農(nóng)具和糧食都寄存在沒(méi)有搬遷的侄子家。白天，張良福種地、喂羊，晚上回到羊圈睡覺(jué)。老伴有時(shí)也去新房住，但多數(shù)時(shí)間住在自家耕地附近的侄子家。
兩層小樓 喝茶“收租” 吳朝明拆掉老屋，在村里劃定的聚居點(diǎn)建起了2層小樓，開(kāi)了一個(gè)茶館，地也租給了別人
15日下午，就在張良�？钢t薯藤喂羊的時(shí)候，10公里外，永安鎮(zhèn)鳳凰村2組的吳朝明，坐在自家的茶館里，泡上一杯竹葉青，一邊喝一邊等顧客上門(mén)。
鳳凰村是2006年雙流縣第一批“增減掛鉤項(xiàng)目”試點(diǎn)村，全村拆掉了385戶(hù)，吳朝明是其中之一。
2006年7月，吳朝明拆掉老屋，拿到補(bǔ)償又貼了7萬(wàn)元積蓄，在村里劃定的聚居點(diǎn)，建起了一棟260多平米的2層小樓。2007年2月，他和老伴搬進(jìn)來(lái)，利用一樓開(kāi)了茶館。
鳳凰村聚居點(diǎn)是“統(tǒng)規(guī)自建”模式：政府設(shè)計(jì)統(tǒng)一樣式，搬遷農(nóng)民自己掏錢(qián)按規(guī)劃建房。
300多棟風(fēng)格統(tǒng)一的2層小樓一座連一座，分成數(shù)排，形成一個(gè)大的聚居區(qū)。小區(qū)內(nèi)有綠地和行道樹(shù)，還修了一個(gè)漂亮的小廣場(chǎng)。
村支書(shū)樊云華把這稱(chēng)為“鄉(xiāng)村別墅”。他介紹，聚居區(qū)每戶(hù)一棟，都是2層，每家一樓有兩三間門(mén)面房，搬遷戶(hù)全部按照“改廁，改水，改灶，改圈”的統(tǒng)一要求建設(shè)。
吳朝明和老伴搬進(jìn)新居后，把鋤頭籮筐都送給了沒(méi)有搬家的親戚。地租給了別人，他還養(yǎng)了幾只畫(huà)眉鳥(niǎo)。茶館的生意清淡，主要是小區(qū)內(nèi)的鄰居來(lái)打打“小麻將”，每月有千元左右的收入。
搬進(jìn)新居快4年了，吳朝明說(shuō)，他不后悔搬遷，“我老了，也種不了地。茶館也不指望賺大錢(qián)，能維持我們倆生活就行了”。
相反，他覺(jué)得住在聚居區(qū)，水電方便了，出門(mén)也不再泥濘不堪。
“我們這是住在農(nóng)村，享受城市人的生活。”10日到16日，記者先后在雙流縣永安鎮(zhèn)鳳凰村、彭鎮(zhèn)羊坪村和金橋鎮(zhèn)金沙紅石社區(qū)采訪時(shí)，三個(gè)村的村支書(shū)和村主任們幾乎異口同聲。
鄉(xiāng)村別墅 燒柴做飯
以前，水是自家井水，菜是自家種�，F(xiàn)在，水電氣、物管費(fèi)都得交錢(qián)。一些住戶(hù)生活成本增加，靠燒柴火做飯
甚至，在“八角居”的村民郭遠(yuǎn)忠看來(lái)，“許多城市人的生活還比不上我們”。
他是黃甲鎮(zhèn)八角村一組農(nóng)民，搬家后，在自家地里種上了樹(shù)，平時(shí)在朋友的工地上幫忙照看，“多時(shí)一個(gè)月有五六千收入”。
郭遠(yuǎn)忠說(shuō)，搬進(jìn)樓房每個(gè)月生活成本有增加，但不多。因?yàn)樗疫^(guò)去也不搞農(nóng)副業(yè)，生活用品“主要靠買(mǎi)”。
不過(guò)，在郭遠(yuǎn)忠的鄰居們看來(lái)，“能有這個(gè)收入的農(nóng)民畢竟是少數(shù)”。以前，水是自家井水，做飯燒柴火，菜也是自家種�，F(xiàn)在，水電氣、物管費(fèi)，“小到一根蔥都要掏錢(qián)買(mǎi)”。
“城市人的生活”，讓農(nóng)民羅維富更是吃不消。他家“上樓”后，過(guò)了兩年“沒(méi)有吃肉”的日子。
羅維富是永安鎮(zhèn)鳳凰村6組農(nóng)民。2006年，他拆掉了自家6間土坯房，復(fù)墾了宅基地，最后拿到8000元補(bǔ)償。
家里沒(méi)什么積蓄，但房子還得建，而且得按統(tǒng)一樣式。他從親戚家東拼西湊了7萬(wàn)元，加上全部積蓄，建起了這棟2層“別墅”。
房子建起來(lái)了，卻欠了一屁股債。兒子輟學(xué)，夫妻倆帶著兒子出去打工。“2006年和2007年兩年，我們連過(guò)年都沒(méi)有肉吃”，11月8日，羅維富說(shuō)起這些，眼眶紅了。
直到今年，家里的債終于還清。
羅維富說(shuō)，當(dāng)初簽“上樓”協(xié)議時(shí)，承諾安裝的天然氣沒(méi)有裝，后來(lái)村里人均集資830元建起的沼氣，燒了兩個(gè)月也熄火了。他家燒不起“壇壇氣”(罐裝液化氣)，現(xiàn)在撿一些廢木頭回來(lái)做柴火。
“小區(qū)里很多人家都還在燒柴火”，羅說(shuō)。
10日傍晚，記者在小區(qū)看到，這個(gè)“鄉(xiāng)村別墅”區(qū)，炊煙繚繞升起。
如何“反哺” 還很糊涂
雙流縣住宅用地成交均價(jià)2007年為161萬(wàn)元/畝，鳳凰村整理出520畝建設(shè)用地指標(biāo)，最后農(nóng)民按4萬(wàn)元/畝獲得拆房和建房補(bǔ)償
拿到了8000元補(bǔ)償后，羅維富“爺爺?shù)臓敔攤飨聛?lái)的”宅基地，變成了耕地。
“如果將來(lái)子孫要建房，沒(méi)有宅基地怎么辦?”
“我管不了那么遠(yuǎn)，最多管到我兒子”，他說(shuō)。
對(duì)于“土地增減掛鉤”這類(lèi)名目復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，羅維富說(shuō)“不懂”。
他的兒子則聽(tīng)說(shuō)，“政府拿著我們宅基地的指標(biāo)去征地，一畝地可以賺100多萬(wàn)”。
“某種意義上，這是利益驅(qū)動(dòng)”，雙流縣國(guó)土局一位負(fù)責(zé)人坦承，地方政府搞增減掛鉤“有積極性”。
根據(jù)國(guó)土部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》要求，“增減掛鉤”建新地塊實(shí)行有償供地所得收益，“要用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。”
對(duì)于“增減掛鉤”中地方政府獲得的土地級(jí)差收益如何“反哺”，雙流縣國(guó)土局未作透露。“這個(gè)賬就不要算了，農(nóng)民知道了會(huì)要價(jià)更高”，上述國(guó)土局負(fù)責(zé)人說(shuō)。
公開(kāi)資料顯示，雙流縣住宅用地成交均價(jià)2007年為161萬(wàn)元/畝，2008年為102萬(wàn)元/畝，2009年這個(gè)數(shù)據(jù)則是218萬(wàn)元/畝。其他用地均價(jià)也在百萬(wàn)元左右。
鳳凰村村支書(shū)樊云華介紹，該村“增減掛鉤”整理出520畝建設(shè)用地指標(biāo)，減去聚居區(qū)住宅用地，凈增452畝，國(guó)土局按12萬(wàn)元/畝收購(gòu)凈增指標(biāo)。
樊云華介紹，作為“拆舊地塊”，這里農(nóng)民節(jié)省出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)，每畝12萬(wàn)元，其中4萬(wàn)由政府掌握，用來(lái)統(tǒng)一組織復(fù)墾舊宅基地;另外4萬(wàn)也由政府掌握，用來(lái)修聚居區(qū)道路、溝渠等公共基礎(chǔ)設(shè)施;剩余4萬(wàn)用作農(nóng)民拆房、拆林盤(pán)和建房補(bǔ)償。
按照國(guó)土部文件，“增減掛鉤”項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該由“建新地塊”賣(mài)地所得收益承擔(dān)。
按照雙流當(dāng)?shù)匚募r(nóng)民安置小區(qū)內(nèi)的拆遷安置戶(hù)安裝使用水、電、氣、光纖、通訊等，全部由安置戶(hù)繳納費(fèi)用后進(jìn)行安裝。
“政府要搞新農(nóng)村建設(shè)，我們都支持。但現(xiàn)在大家普遍欠債‘上樓’，如果補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)能高點(diǎn)就好了”，鳳凰村村民吳繼良說(shuō)。
雙流縣國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，第一批掛鉤試點(diǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按照2001年當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)償文件制定的，平房是260元/平方米，瓦房是125元/平方米，“確實(shí)有點(diǎn)低”，但現(xiàn)在該縣“已經(jīng)迅速提高了標(biāo)準(zhǔn)”。從2009年5月以后，按照新征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償“增減掛鉤”項(xiàng)目的搬遷戶(hù)，平房是每平方米達(dá)到500多元。
說(shuō)到“反哺”農(nóng)民，村干部和國(guó)土部門(mén)相關(guān)人員，說(shuō)不清具體怎么反哺了。金沙紅石社區(qū)主任王章林說(shuō)，村里600萬(wàn)修的公共設(shè)施，沒(méi)有土地級(jí)差收益投入的錢(qián)。
在鳳凰村農(nóng)婦杜明華看來(lái)，政府開(kāi)通的“一元錢(qián)公交車(chē)”還不錯(cuò)。雙流縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通達(dá)了這種“一元錢(qián)”公交車(chē)。杜明華搬到聚居點(diǎn)后，需要坐公交車(chē)去種地，“來(lái)回只要兩塊錢(qián)就夠了”。
脫離土地 變身“工人”
雙流縣彭鎮(zhèn)黨委書(shū)記說(shuō)，農(nóng)民聚居后要“有事做，有錢(qián)賺”，否則就會(huì)無(wú)事生非，政府就有維穩(wěn)壓力
有的農(nóng)民坐公交車(chē)去種地，而有的則干脆不種了。
黃甲鎮(zhèn)八角村農(nóng)民陳彬說(shuō)，搬到聚居區(qū)后，種地不方便，農(nóng)家肥也沒(méi)了，病蟲(chóng)害也不能及時(shí)掌握，目前搬遷戶(hù)家的土地普遍減產(chǎn)。而且沒(méi)有地方晾曬糧食，也沒(méi)地方存放。
八角村村支書(shū)廖付瓊坦承，該村宅基地拆并后，一些搬到聚居區(qū)的農(nóng)民拋荒了土地。
“農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況如果達(dá)不到一定水平，集中起來(lái)居住，我們擔(dān)心有危險(xiǎn)”，雙流縣彭鎮(zhèn)黨委書(shū)記牧野說(shuō)，如果農(nóng)民聚在一起沒(méi)事干，就會(huì)“無(wú)事生非，聚眾鬧事”，政府就有維穩(wěn)壓力。他稱(chēng)，鎮(zhèn)上目前就有小區(qū)農(nóng)民拒交物管費(fèi)。
在牧野看來(lái)，農(nóng)民聚居后，不僅要實(shí)現(xiàn)房屋的安居，更要使農(nóng)民“有事做，有錢(qián)賺”。
他介紹，該鎮(zhèn)在試點(diǎn)“增減掛鉤”中，為了解決農(nóng)民“上樓”后種地不便，采取招商引資方式，集中流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地，讓這些“上樓”農(nóng)民干脆脫離土地。
牧野把這形容為“農(nóng)民”變身“農(nóng)業(yè)工人”。
雙流縣開(kāi)展的“增減掛鉤”試點(diǎn)，以結(jié)合“三個(gè)集中”的特色而被廣為宣傳。雙流縣國(guó)土局副局長(zhǎng)劉殳介紹，“三個(gè)集中”即工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。
該縣的思路是，農(nóng)民通過(guò)宅基地拆并“上樓”，集中安置在中心村或靠近城鎮(zhèn)的交通便利區(qū)位，并脫離土地;舊宅基地復(fù)墾后，村莊形成較大的整塊土地，然后把土地整體流轉(zhuǎn)給外來(lái)的老板或本地有能力規(guī)模經(jīng)營(yíng)的業(yè)主，農(nóng)民收取租金或者參股分紅;脫離土地的農(nóng)民再外出打工或者返聘回“農(nóng)場(chǎng)”中。
牧野介紹，該鎮(zhèn)羊坪村集中安置了1140多戶(hù)，合并流轉(zhuǎn)了5000畝耕地給新疆一老板，建成了四川省最大規(guī)模的集生產(chǎn)、觀光為一體的葡萄生產(chǎn)基地。
他介紹，葡萄園目前已經(jīng)掛果了1000多畝，其中800畝富硒葡萄，可以“免洗”吃，最高價(jià)賣(mài)到130元/斤，畝產(chǎn)值達(dá)8萬(wàn)元。
“供不應(yīng)求，葡萄在園里就被買(mǎi)空了”，牧野說(shuō)。
羊坪村書(shū)記劉興成介紹，目前該村較有能力的勞動(dòng)力都外出打工。剩下的40、50和60后“弱勢(shì)勞動(dòng)力”，主要由葡萄園返聘，月工資1000元左右。
他說(shuō)，村民如果自己種地，每畝純收入不到500元�，F(xiàn)在出租土地，租金按每畝每年900斤大米的年中市場(chǎng)價(jià)折算，收入可達(dá)1500元。
牧野還有雄心勃勃的計(jì)劃。他介紹，該鎮(zhèn)還流轉(zhuǎn)了3000多畝土地，建設(shè)金灣休閑農(nóng)區(qū)。還流轉(zhuǎn)了3800畝建設(shè)銀杏觀光園。
一個(gè)計(jì)劃流轉(zhuǎn)一萬(wàn)畝的“國(guó)際農(nóng)創(chuàng)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)”正在規(guī)劃中。
“上樓”農(nóng)民 期待“樂(lè)業(yè)”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“上樓”農(nóng)民部分依舊種地;大部分維持以前狀態(tài)，以打零散工為主;很小部分農(nóng)民利用聚居區(qū)做生意
在鳳凰村、金沙紅石社區(qū)等幾個(gè)掛鉤試點(diǎn)明星村，村干部們都在忙著土地流轉(zhuǎn)工作。
金沙紅石社區(qū)主任王章林介紹，每流轉(zhuǎn)一畝地，村委提成100元管理費(fèi)。
記者調(diào)查中，部分有較穩(wěn)定打工收入的農(nóng)民愿意流轉(zhuǎn)土地。而不少農(nóng)民對(duì)他們的土地“被流轉(zhuǎn)”，頗有怨言。
在鳳凰村，村民代表王素瓊拿出一份數(shù)十名村民簽名的申訴書(shū)，表示他們不同意每年900斤大米/每畝的價(jià)格出租土地。
該村一位已經(jīng)被流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民表示無(wú)奈，“書(shū)記說(shuō)，就你一家不流轉(zhuǎn)，今后種地從空中飛?”
王素瓊說(shuō)，該村農(nóng)民人均耕地不到1畝，按900斤米價(jià)折算，農(nóng)民每天只有3塊錢(qián)生活費(fèi)，“現(xiàn)在一斤萵苣要兩塊多錢(qián)，我們地都被租了，還怎么生活?”
還有村民擔(dān)心“租地是個(gè)幌子”，自己的耕地可能會(huì)被毀掉，建成廠房。
記者在多個(gè)村看到，有的耕地被出租后，大門(mén)口種菜，后面建成了培訓(xùn)學(xué)校;有的“農(nóng)家樂(lè)”里面修了一間巨大廠房，機(jī)器轟鳴。
村民擔(dān)心，這些耕地已經(jīng)被水泥化了，“將來(lái)老板一走了之，我們還怎么種糧?”
金沙紅石社區(qū)主任王章林稱(chēng)，雙流縣最初允許老板在流轉(zhuǎn)地上建不超過(guò)8%的房屋。一些老板打擦邊球，名義上是流轉(zhuǎn)土地種菜植樹(shù)，實(shí)際建廠房，后來(lái)標(biāo)準(zhǔn)縮減到3%。今年開(kāi)始，不允許建房了。
記者在雙流多個(gè)增減掛鉤聚居點(diǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“上樓”農(nóng)民部分依舊種地;大部分農(nóng)民還是維持以前的狀態(tài)，以打零散工為主;很小部分農(nóng)民利用聚居區(qū)做生意謀生。其中以茶館、飯館和雜貨店為主。
鳳凰村46歲的吳繼春返聘到村里的果園打工，“上廁所也要打報(bào)告”，讓他不習(xí)慣。這片土地上曾經(jīng)有他的房屋和承包地，如今流轉(zhuǎn)20年。
吳繼春說(shuō)，建房借了6萬(wàn)多，現(xiàn)在只還了1萬(wàn)。他在果園挖地鋤草，每天25元左右工錢(qián)，“不知道什么時(shí)候能還完債”。
雖然天氣越來(lái)越冷了，可住在羊圈的八角村農(nóng)民張良福，仍然沒(méi)有回家住的打算。
羊坪村的李國(guó)成，最近把房子出租了一部分給別人生產(chǎn)沙發(fā)墊子，有了一筆穩(wěn)定的收入。2006年時(shí)妻子不同意參加“增減掛鉤”，和他鬧翻了，丟下女兒和他，去了云南。
李國(guó)成找到記者，“你們幫我報(bào)道報(bào)道，讓我老婆回家吧”，他充滿(mǎn)期待。
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