新華網(wǎng)山東頻道11月21日電 題：快“轉”促“調”看山東

　　新華社記者陳新洲、陳國軍、呂福明

　　山東正在打響一場快“轉”促“調”攻堅戰(zhàn)。

　　近日，行走在齊魯大地上，深感這片熱土積蘊著一種變革的力量。無論是省委書記、省長，還是市委書記、市長，人人口中說的都是“轉方式調結構”，語氣透露著堅毅，心頭充滿著希冀……回眸過去五年，看今日之山東，快“轉”促“調”的廣度和力度前所未有。

　　新“三高”正在取代舊“三高”

　　“面對轉方式調結構這場攻堅克難的硬仗，山東基層轉方式調結構內生動力不斷增強，一批主導產業(yè)、特色產業(yè)正在崛起，呈現(xiàn)向高端高質高效加速邁進的良好態(tài)勢。”山東省省委書記姜異康平靜地說。

　　事實上，作為全國第一能耗大省，近年來山東發(fā)展的壓力倍增。據(jù)山東省統(tǒng)計局介紹，在山東產業(yè)結構中，六成以上屬于高能耗、高污染、高排放的重化工業(yè)。面對轉變經濟發(fā)展方式的巨大挑戰(zhàn)，山東的決策者一直在探索一條符合發(fā)展方式轉變的高端高質高效新“三高”路徑。

　　度過國際金融危機難關的山東，加速了探索的步伐。2009年，山東省委省政府出臺了《加快工業(yè)調整振興的意見》，制定了10大產業(yè)調整振興規(guī)劃、40個特色產業(yè)調整振興指導意見和13個新興產業(yè)加快發(fā)展的指導意見。2010年，山東又相繼制定了關于加快經濟發(fā)展方式轉變若干重要問題的意見、關于加快新信息新材料新醫(yī)藥等3個新興產業(yè)發(fā)展的若干政策，出臺了關于促進工業(yè)設計、海洋工程裝備、游艇等7個新興產業(yè)加快發(fā)展的指導意見，著力推進轉方式調結構步伐，培育新的經濟增長點。

　　同全國一樣，過去山東曾有過嘴上說轉方式多些，干起來慣性仍然是重速度上總量。新的認識立足點始于去年末今年初，一場“轉方式調結構”的大討論在山東沿海地區(qū)率先開展，并迅速波及全省各地。今年10月中上旬，山東省委書記、省長率領全省的市委書記、市長在為期6天的全省轉方式調結構現(xiàn)場觀摩會上看了160多個點，以現(xiàn)場觀摩的形式讓領導干部感悟、拓展思路。“通過觀摩，明確了為什么轉、轉什么、如何轉等重大問題，科學發(fā)展理念更堅定，都有一種等不起、坐不住、慢不得的使命感和壓力感。”日照市市委書記楊軍告訴記者。

　　快“轉”促“調”的濃厚氛圍，加速了山東向高端高質高效新“三高”發(fā)展步伐。傳統(tǒng)老工業(yè)基地淄博，利用高新技術新工藝改造傳統(tǒng)產業(yè)的結果是，近兩年先后被認定為國家新材料產業(yè)化基地、國家生物醫(yī)藥基地、國家泵類產業(yè)基地、國家先進陶瓷產業(yè)基地、國家色織面料研發(fā)基地和國家功能玻璃產業(yè)基地。淄博市市長周清利說：“關停了635座小石灰窯，換來的是水泥產品平均價格是原來的3倍，政府收益提高到原來的8倍，二氧化硫排放不到原來1/10。”

　　不僅是老工業(yè)基地、沿海城市，即使內陸城市濟寧，近兩年也先后被認定為新能源、生物技術、紡織新材料等多個國家級產業(yè)基地。而這些，僅是山東快“轉”促“調”的一個縮影，“積極轉方式、精心調結構”讓齊魯大地亮點紛呈。據(jù)山東省經信委介紹，“十一五”期間，高新技術產業(yè)和裝備制造業(yè)領跑全省技改的特征尤為突出，技改投資分別年均增長53.2%和42.7%。今年前三季度，山東地方生產總值增長12%以上，地方財政收入增長24.5%。

　　一“黃”一“藍”調出經濟新色調

　　秋末冬初，地處山東半島最東端的榮成市正精心謀劃著轉型升級，以便讓經濟色調由淺藍轉向深藍。榮成市市委書記王學文告訴記者，如果以藍色來衡量海洋經濟，榮成以往的經濟色調只能算是淺藍。

　　據(jù)王學文介紹，去年，榮成確立了打造半島藍色經濟區(qū)先行區(qū)的戰(zhàn)略目標，政策、資金等要素迅速向海洋生物食品、港口物流、新能源等具有深藍特質的產業(yè)聚集傾斜，主要用于醫(yī)藥、化工、食品添加劑等方面的巖藻多糖、海參多糖、海蜇降壓肽等9個生物技術開發(fā)項目已進入中試階段。發(fā)展深藍產業(yè)得到的是藍天碧海綠樹，今年上半年，榮成市每萬元工業(yè)產值耗電量62千瓦時，相當于山東省平均水平的五分之一，一舉成為山東省首個“可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)低碳經濟科技示范城市”。

　　猶如鑲嵌在山東半島藍色海岸線上的一顆顆明珠，青島、煙臺、威海、日照……每一個沿海城市都在上演著一曲優(yōu)美和諧的藍色交響樂。作為全國海洋經濟發(fā)展試點區(qū)之一，山東省委、省政府把打造山東半島藍色經濟區(qū)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求，作為轉變發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略機遇，力求把山東半島藍色經濟區(qū)打造成為我國海洋經濟改革發(fā)展的示范區(qū)和東部沿海地區(qū)新的增長極。

　　山東省半島藍色經濟區(qū)建設辦公室主任費云良介紹，目前，藍色經濟已成為山東各地轉方式、調結構的重要抓手，沿海開發(fā)建設正加快推進，一大批重大項目和重點示范園區(qū)順利實施，為全省藍色經濟持續(xù)健康快速發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，山東省委、省政府在北京舉行了推介會和項目簽約儀式，共簽約項目77個，總投資達2610億元。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)將構筑起以高效生態(tài)文明為特色的現(xiàn)代產業(yè)體系，集中規(guī)劃布局臨港產業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)高效農業(yè)區(qū)和高端產業(yè)區(qū)，形成全省新的經濟增長極。

　　新的起點、新的目標，必須有新的思路、新的舉措。黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)的濱州、東營等城市，已開始將實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略與轉方式調結構緊密銜接，謀劃和儲備了一批經濟效益好、帶動作用強，對加快轉方式、調結構有重大引領和示范作用的大項目。目前，東營市通過與美國最大的石油產業(yè)中心休斯敦市的戰(zhàn)略合作，已高起點進軍石油裝備制造業(yè)，帶動先進制造業(yè)和電子信息、新材料等產業(yè)投資近千億元。

　　“五年前，主要看寬馬路、大廣場，看了幾個大項目，現(xiàn)在看來還有違規(guī)的;五年后，大項目挑點看，看不見，有氣勢，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的理念已深入人心。”山東省省長姜大明在考察了全省轉方式調結構多個現(xiàn)場后深有感觸地說。

　　“山東制造”轉身“山東服務”

　　作為全國工業(yè)經濟最為發(fā)達的省份，山東人過去往往最愿談的是工業(yè)增加值全國第一，而讓山東人最不愿提的便是服務業(yè)。談工業(yè)發(fā)展，每個山東干部都能侃侃而談;談服務業(yè)發(fā)展，總是苦于找不出新辦法。然而，“十一五”期間，這一現(xiàn)象卻開始悄然變化。

　　濟南市委宣傳部副部長周鴻雁告訴記者，談及在全國叫得響的經濟品牌，幾年前能讓濟南人津津樂道的多出自重工業(yè)行業(yè)，如今當濟南人再涉及這個話題時，發(fā)現(xiàn)談資逐漸多了起來：以軟件、服務外包、動漫游戲為主的信息服務產業(yè)實力增強，已在全國占有重要位置;物流業(yè)異軍突起，逐漸成為全國性物流節(jié)點城市;國際國內的金融保險企業(yè)紛至沓來，成為全國九大金融城市之一;“泉水之都”實至名歸，文化旅游漸入佳境;大型展會接連不斷，商務會展紅紅火火……現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，讓濟南的“服務味道”越來越足。

　　濟南市發(fā)改委提供的一組數(shù)據(jù)說明了這一變化，今年上半年，濟南市三次產業(yè)比例已調整為5.0：42.6：52.4，服務業(yè)支撐作用更加突出，增加值年均增長15.4%，現(xiàn)代服務業(yè)比重達到44.7%。二產比重下降，三產占比上升，讓濟南的發(fā)展更協(xié)調。截至今年第三季度，濟南市單位生產總值能耗和二氧化硫、化學需氧量排放量均完成“十一五”目標任務。

　　不僅僅是濟南，以“制造業(yè)”聞名于世的青島，服務業(yè)也呈現(xiàn)“井噴”式發(fā)展。青島市發(fā)改委介紹，今年上半年，青島第三產業(yè)投資增長38.4%，項目平均投資規(guī)模高達14億元，服務業(yè)項目投資與工業(yè)項目投資比率，由2009年的1.4：1躍升為3.8：1。無論從個數(shù)、總投資還是平均投資，服務業(yè)項目均首次全面超過工業(yè)項目。“中國制造業(yè)十大最具競爭力城市”青島，一舉開啟了從“制造青島”向“服務青島”的華麗轉身。

　　由“山東制造”轉身“山東服務”的結果，便是最近濟南、青島雙雙被確定為國家首批服務業(yè)綜合改革試點區(qū)。這讓山東省的決策者倍感欣慰，發(fā)展服務業(yè)已成為山東“十二五”規(guī)劃中的重中之重。姜異康為此強調，要以此為契機，全面落實已有政策，進一步制訂促進服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展的土地使用、價格收費等政策，清理妨礙服務業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，盡快培育一批服務業(yè)“航母”級企業(yè)，帶動全省服務業(yè)跨越發(fā)展。(完)