濟(jì)礦魯能煤電有限公司陽城煤礦

　　網(wǎng)上濟(jì)寧訊(記者 張連杰)銀行承兌匯票是由在承兌銀行開立存款賬戶的存款人出票，向開戶銀行申請(qǐng)并經(jīng)銀行審查同意承兌的，保證在指定日期無條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)。

　　濟(jì)礦魯能煤電有限公司陽城煤礦2008年8月收到一張銀行承兌匯票，卻難以兌付，到底是什么原因呢?律師又是怎樣運(yùn)用嫻熟的法律知識(shí)破解了浙江省東陽市公安機(jī)關(guān)加在匯票上的“緊箍咒”呢?

　　真匯票被拒付

　　濟(jì)礦魯能煤電有限公司陽城煤礦在2008年8月29日與河北玉洲煤化工業(yè)有限公司因煤炭買賣交易取得銀行承兌匯票一份，該匯票出票日期為2008年7月29日，票據(jù)號(hào)碼GA/01/03285832，票面金額3000000元整，出票人為浙江省東陽市華億汽車銷售有限公司，出票行是浙江東陽市農(nóng)村信用聯(lián)社，收款人為東風(fēng)汽車有限公司東風(fēng)日產(chǎn)乘用車有限公司，經(jīng)查驗(yàn)該匯票是真實(shí)的，背書連續(xù)。

　　2009年1月23日陽城煤礦通過汶上縣工商銀行托收被拒付，理由是浙江省東陽市東白山實(shí)業(yè)有限公司以自己持有的該承兌匯票滅失為理由向東陽市人民法院申請(qǐng)公示催告，2009年1月21日作出公告，并同時(shí)通知東陽市農(nóng)村信用聯(lián)社停止支付該匯票款項(xiàng)。

　　依法維權(quán)，一波三折

　　陽城煤礦及時(shí)向公司匯報(bào)，2009年2月2日，春節(jié)后上班第一天，公司向法律顧問劉淑閩律師通報(bào)了承兌匯票被拒付的詳細(xì)情況。劉淑閩與公司領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一起，從陽城煤礦持有的匯票和東陽市法院公示催告《公告》及其向東陽市農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)出的《停止支付通知書》分析：東陽市東白山實(shí)業(yè)有限公司未在匯票背書過，按照《票據(jù)法》規(guī)定該公司并不是匯票權(quán)利人，而陽城煤礦持有的匯票是真實(shí)的，匯票背書是連續(xù)的，我們與河北玉洲煤化工業(yè)有限公司的煤炭交易也是真實(shí)的，陽城煤礦的匯票權(quán)利依法應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)，匯票應(yīng)該兌付;東陽市東白山公司申請(qǐng)公示催告從事實(shí)上、法律依據(jù)上站不住腳，我們應(yīng)依照法律規(guī)定的程序向東陽市法院申報(bào)匯票權(quán)利。公司當(dāng)日夜晚還與河北玉洲煤化公司取得聯(lián)系，要求其配合工作。

　　2月3日，劉淑閩和公司財(cái)務(wù)、銷售負(fù)責(zé)人一起前往浙江省東陽市。2月4日向東陽市法院遞交了《申報(bào)權(quán)利書》，當(dāng)面向承辦法官陳述了申報(bào)理由，出示了匯票，要求法院終結(jié)公示催告程序，通知東陽市農(nóng)村信用聯(lián)社向陽城煤礦付款。

　　承辦法官稱，陽城煤礦申報(bào)匯票權(quán)利理由應(yīng)該成立，但法院辦案有一定程序，鑒于春節(jié)剛過，法庭合議、出結(jié)果要一定時(shí)間，要求劉淑閩等人回山東等待法院處理結(jié)果，法院一定盡快處理。

　　劉淑閩敏銳的察覺，事情沒有那么簡(jiǎn)單，沒有弄清楚情況堅(jiān)決不能回去。2月5日早晨，劉淑閩與東陽市法院承辦法官聯(lián)系，法官稱春節(jié)剛過，合議庭成員沒有集中開會(huì)，尚未研究，沒有結(jié)果。鑒于此情況，劉淑閩認(rèn)為，匯票要盡快兌付，否則陽城煤礦的權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)!應(yīng)該敦請(qǐng)法院盡快出結(jié)果。就在去法院的路上，劉淑閩接到承辦法官電話，要求帶承兌匯票原件到東陽市農(nóng)村信用聯(lián)社見面，和信用聯(lián)社一起查驗(yàn)匯票。

　　到了信用聯(lián)社后，在法官在場(chǎng)情況下，信用聯(lián)社查驗(yàn)了陽城煤礦持有的匯票，信用聯(lián)社承認(rèn)承兌匯票是真實(shí)的。查驗(yàn)完畢，劉淑閩等人被告知匯票仍然不能兌付，東陽市公安局經(jīng)偵大隊(duì)陳副大隊(duì)長(zhǎng)已經(jīng)在樓上會(huì)議室等候，要求我們攜帶承兌匯票原件，與東陽市東白山公司的朱總經(jīng)理(朱巧妹)和律師(陳國(guó)勝)到場(chǎng)核對(duì)匯票的真實(shí)性。

　　經(jīng)過進(jìn)一步了解得知，浙江省東陽市華億汽車銷售有限公司法定代表人季利進(jìn)在2008年7月29日以華億公司名義辦理承兌匯票7張，共計(jì)19990000元，均由東陽市東白山公司擔(dān)保，但是，季利進(jìn)在承兌匯票將要到六個(gè)月兌付期時(shí)見華億公司和自己已無力支付匯票款項(xiàng)，便溜之大吉，擔(dān)保人東白山公司眼見自己要承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任代華億公司支付匯票款項(xiàng)，便先申請(qǐng)公示催告，不成，后又協(xié)調(diào)東陽市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安排公安機(jī)關(guān)以季利進(jìn)涉嫌詐騙罪立案，等公安機(jī)關(guān)扣押匯票后，匯票權(quán)利人即持票人手里沒有了匯票，也就不能直接向信用聯(lián)社要求兌付，如果要起訴通過訴訟主張權(quán)利，他們則可以要求法院以本案涉及刑事犯罪，應(yīng)該按“先刑事后民事”的原則中止審理或者由法院移送至公安機(jī)關(guān)處理。這樣，東白山公司就不必承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任了。

　　劉淑閩認(rèn)為，從承兌匯票背書情況看，東白山公司并不是匯票權(quán)利人，其作為擔(dān)保人報(bào)案季利進(jìn)涉嫌詐騙，我們是合法匯票權(quán)利人，公安機(jī)關(guān)無權(quán)扣押我們持有的匯票!如果扣押，我們沒有了匯票，將難以主張權(quán)利!劉淑閩向公司、陽城煤礦領(lǐng)導(dǎo)電話匯報(bào)并征得同意為保證承兌匯票安全，只以匯票復(fù)印件與其核對(duì)。在與東白山公司核對(duì)匯票后，東陽市公安局經(jīng)偵大隊(duì)陳副大隊(duì)長(zhǎng)告訴我們公安機(jī)關(guān)要扣押承兌匯票原件，劉淑閩當(dāng)即回復(fù)：陽城煤礦以正常、合法煤炭交易取得匯票，作為合法的匯票持有人，匯票權(quán)利應(yīng)該得到保護(hù)而不應(yīng)被扣押匯票!陳大隊(duì)隨即告知?jiǎng)⑹玳}，東陽市公安局已經(jīng)就東陽市華億公司法定代表人季利進(jìn)涉嫌詐騙案已經(jīng)立案?jìng)刹�，即使不能扣押匯票，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)采取凍結(jié)措施，信用聯(lián)社不能支付該匯票款項(xiàng)，陽城煤礦無法兌付。

　　2月6日，東陽市法院出具民事裁定書，由于陽城煤礦申報(bào)匯票權(quán)利，終結(jié)本案公示催告程序。但是，法院公示催告程序終結(jié)，陽城煤礦還是拿不到匯票款項(xiàng)，因?yàn)楣�安機(jī)關(guān)已經(jīng)又凍結(jié)了!

　　劉淑閩又找到東陽市農(nóng)村信用聯(lián)社、人民銀行、銀監(jiān)局和金華市信用聯(lián)社，雖然他們都同意劉律師的觀點(diǎn)，但是，也都認(rèn)為，公安局的凍結(jié)是司法行為，銀行(信用社)必須遵守。

　　柳暗花明，“緊箍咒”終破解

　　劉淑閩認(rèn)識(shí)到，公安機(jī)關(guān)凍結(jié)匯票款項(xiàng)沒有法律依據(jù)，但也無法解決。就在此時(shí)，河北玉洲煤化化工有限公司又找到劉淑閩，稱其他同樣情況的5家匯票持有人也遇到一樣的情況，他們要起訴東陽市農(nóng)村信用聯(lián)社。劉淑閩闡明自己的意見，在這一事件中，東陽市農(nóng)村信用聯(lián)社始終是堅(jiān)持自己應(yīng)該支付承兌匯票款項(xiàng)，只是鑒于法院的停止支付通知書和公安局的凍結(jié)通知書，他們不能支付。如果起訴東陽市農(nóng)村信用聯(lián)社，則正好進(jìn)入東白山公司設(shè)計(jì)的圈套，這些匯票持有人的權(quán)利近期不可能實(shí)現(xiàn)。

　　2月13日，劉淑閩第三次來到浙江，6家匯票持有人的代表和律師齊聚東陽(7張匯票中，有1張匯票持有人沒有申報(bào)權(quán)利)，同時(shí)到來的還有11家匯票交易參與單位的代表。這17家單位，來自5個(gè)省區(qū)，有生產(chǎn)、流通企業(yè)單位，還有4家銀行，在接受承兌匯票貼現(xiàn)后成為持票人。在與東陽市公安局交涉未果情況下，大家共同商議應(yīng)該怎么辦。討論認(rèn)為，解決問題的關(guān)鍵還是在公安機(jī)關(guān)，但是，目前只是向東陽市公安局反映情況說明理由并不能使得東陽市公安局解除對(duì)匯票款項(xiàng)的凍結(jié)，所以，要向執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)反映，向當(dāng)?shù)厥形�政府反映，促使公安局認(rèn)識(shí)到自己的行為是錯(cuò)誤的，才能做出決定解除凍結(jié)。

　　17家單位代表共20多人，一起到東陽市委、市政府、市人大，遞交了書面材料，反映了持票人和匯票交易參與人的意見，劉淑閩說明，按照《票據(jù)法》規(guī)定，銀行承兌匯票是以銀行信用為保證、到期無條件承付的一種結(jié)算方式。6張承兌匯票真實(shí)有效，我們持票人合法取得，到期后，出票行應(yīng)該見票即付。東陽市公安局凍結(jié)犯罪嫌疑人東陽市華億汽車銷售公司季利進(jìn)的存款、匯款，但是，承兌匯票款項(xiàng)是我們持票人的，并不是犯罪嫌疑人的!東陽市公安局凍結(jié)匯票款項(xiàng)屬于濫用職權(quán)!

　　但是，雖然接待單位都了解案件情況，可沒有任何答復(fù)。不得已，這些單位人員第二天又到金華市公安局、檢察院、人民銀行、市委、市政府反映情況，在信訪局，信訪局長(zhǎng)親自聽取了情況匯報(bào)，查看了匯票等材料，當(dāng)即通知東陽市公安局認(rèn)真研究，解決問題。

　　事情有了進(jìn)展，卻沒有明確的結(jié)果，東陽市公安局會(huì)怎樣研究?怎么解決?有的當(dāng)事人提出，既然金華市不能解決，就到杭州，召開新聞發(fā)布會(huì)，向省里反映!就在去往杭州的路上，劉淑閩接到東陽市公安局電話，公安局同意解除對(duì)6份承兌匯票款項(xiàng)的凍結(jié)，書面通知已經(jīng)送達(dá)東陽市農(nóng)村信用聯(lián)社。劉律師又聯(lián)系了東陽市農(nóng)村信用聯(lián)社，確認(rèn)匯票款項(xiàng)確實(shí)已經(jīng)解除凍結(jié)。

　　2009年2月17日，陽城煤礦的3000000元承兌匯票托收兌付。劉淑閩熟練運(yùn)用自己掌握的法律知識(shí)，通過不懈的努力，維護(hù)了顧問單位的合法權(quán)益。

　　劉淑閩,男，1966年出生，中共黨員，山東佳仕特律師事務(wù)所主任。擔(dān)任多個(gè)單位法律顧問。辦理了濟(jì)寧市鹿洼煤礦訴安徽淮北礦務(wù)局工程施工公司煤礦建設(shè)合同糾紛案及濟(jì)寧市郵政局與青島九方房地產(chǎn)公司房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案、濟(jì)寧礦業(yè)集團(tuán)陽城煤礦與浙江東陽市商業(yè)銀行承兌匯票兌付糾紛案等一批有影響的案件，取得良好社會(huì)效果。先后榮獲“濟(jì)寧市直青年新長(zhǎng)征突擊手”、濟(jì)寧市司法行政系統(tǒng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“誠(chéng)信律師”、“全市優(yōu)秀律師”、“濟(jì)寧市十佳律師”和濟(jì)寧仲裁委授予的“優(yōu)秀仲裁員”榮譽(yù)稱號(hào)。