中新網(wǎng)10月28日電 十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議今日在北京人民大會(huì)堂閉幕，會(huì)議通過了中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法，該法自2011年7月1日起施行。全國人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹表示，以法律的形式確立了中國覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系，有不少制度上的突破。

　　視頻：《社會(huì)保險(xiǎn)法》通過 建立異地醫(yī)療結(jié)算據(jù)悉，社會(huì)保險(xiǎn)法草案從2007年底提請全國人大常委會(huì)進(jìn)行初次審議，至今已歷時(shí)3年，期間共經(jīng)全國人大常委會(huì)審議4次。信春鷹指出，通過的社會(huì)保險(xiǎn)法有一些亮點(diǎn)，有一些制度上的突破。

　　亮點(diǎn)之一，以法律的形式確立了中國覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社保體系，這是一個(gè)非常大的成就。第一次審議的時(shí)候，應(yīng)該說法律草案規(guī)定的覆蓋面還是有限的，這3年的過程也是社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷推進(jìn)的過程，也是公民、企業(yè)和政府社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)提高和增強(qiáng)的過程�，F(xiàn)在的社會(huì)保險(xiǎn)法，是建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

　　亮點(diǎn)之二，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則。在社會(huì)保險(xiǎn)法草案在3年的審議過程中，努力的方向就是綜合考慮城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體制，比如對城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的模式大體上是一致的，資金來源、籌資的方式、待遇的標(biāo)準(zhǔn)也正在朝著一個(gè)一致的方向在努力。

　　亮點(diǎn)之三，這部法律突出了參保人員的合法權(quán)利，在保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施方面，始終以保護(hù)參保人的權(quán)利，以提供政府服務(wù)為重點(diǎn)，很多具體制度的設(shè)計(jì)都是要保護(hù)參保人的權(quán)利。比如說原來制度是參保15年達(dá)到退休年齡才可以享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，現(xiàn)在的設(shè)計(jì)，有些人到退休的時(shí)候不到15年，也有一個(gè)銜接的路徑，在農(nóng)村或者是在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度里面能夠享受社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　社會(huì)保險(xiǎn)法歷時(shí)3年終獲通過 事關(guān)億萬百姓利益

　　社會(huì)保險(xiǎn)法是一部事關(guān)億萬勞動(dòng)者切身利益和調(diào)節(jié)國民收入分配格局的極為重要的法律。專家指出，在此之前，盡管各種社會(huì)保險(xiǎn)制度已在中國實(shí)施多年，卻沒有一部專門的綜合性法律加以規(guī)范。綜合性社會(huì)保險(xiǎn)基本法的缺失，令中國目前的社會(huì)保險(xiǎn)制度缺乏明確的價(jià)值取向。社會(huì)保險(xiǎn)法的出臺(tái)，對于健全和完善中國社會(huì)領(lǐng)域的立法具有重要意義。

　　立法破解異地就醫(yī)報(bào)銷難

　　草案四審稿將其修改為：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。”

　　草案四審稿在這方面增加規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。”

　　社會(huì)保險(xiǎn)法草案四審稿取消一次性領(lǐng)取養(yǎng)老金

　　全國人大法律委員會(huì)解釋，此前三審稿規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。四審稿中，刪去了“領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇”的相關(guān)規(guī)定。